Toelichtingen op reserves
(bedragen x 1.000 euro)
Omschrijving | Doel | Saldo 31-12-2025 | Toelichting mutaties 2025 | Beoordeling niveau |
|---|---|---|---|---|
Algemene Egalisatiereserve (AR) | Deze reserve dient ter dekking van het opvangen van onvoorziene verliezen op de korte en lange termijn | 84.307 | Vanuit de primitieve begroting is 10,6 miljoen euro toegevoegd en 17,6 miljoen euro onttrokken. Vanuit de verwerking van het resultaat over 2024 is per saldo 24,1 miljoen euro toegevoegd en 22,9 miljoen onttrokken. Daarna is 1,8 miljoen uit de reserve gehaald voor jeugdbescherming (323,5 duizend euro), internationale solidariteit (62,5 duizend euro), Meerstad Noord (487,5 duizend euro), beveiliging op reisdocumentenlocaties (200 duizend euro), aardbevingsschade sportaccomodaties (124,5 duizend euro) Martiniplaza (75 duizend euro) steun Lycurgus (100 duizend euro), Tweede Kamerverkiezingen (302 duizend euro) en meerjarig project Groningen Merkpartners (155 duizend euro). Aan de reserve is nog 8,3 miljoen euro toegevoegd voor reserve Forum (314 duizend euro), correctie Eemskanaalzone Stadshavens (1,8 miljoen euro) en het verwachte plus-resultaat op de jaarrekening 2025 bij de tweede voortgangsrapportage (6,2 miljoen euro). | voldoende |
Algemene Bestemmings Reserve (ABR) | Deze reserve is voor bestemde middelen, waarvoor geen afzonderlijke bestemmingsreserve is ingesteld. Hierdoor is in één oogopslag duidelijk welke middelen meetellen voor het beschikbaar weerstandsvermogen (AR) en welke middelen bestemd zijn (ABR). | 61.863 | Vanuit de primitieve begroting is 752 duizend euro toegevoegd en 8,5 miljoen euro onttrokken. Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat over 2024 is 551 duizend euro uit de reserve gehaald voor storting naar de algemene reserve en is 27,4 miljoen euro toegevoegd voor inzet in komende begrotingsjaren. Daarna is 1,5 miljoen uit de reserve gehaald namelijk 400 duizend euro voor rechtsbescherming uit de middelen toeslagenaffaire, 1 miljoen euro voor de aanloopreserve Forum en 77 duizend euro voor het meerjarig project Wietexperiment. Aan de reserve is toegevoegd 18,2 miljoen euro namelijk 7,6 miljoen voor de verwachte resultaten op de meerjarige exploitatieprojecten en 10,6 miljoen voor het overige verwachte plus-resultaat bij de jaarrekening 2025 bij de tweede voortgangsrapportage (VGR2). | voldoende |
Aandelen Essent NV (BK) | Deze reserve dient als tegenwaarde ontvangen aandelen EGD bij overgang EGG naar EGD (nu: Essent). | 1.345 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | reserve is niet meer nodig en kan worden opgeheven. |
Sparen voor de toekomt | Bij een realisatiebesluit over de strategische projecten moeten ook de benodigde financiële ruimte in de begroting worden gereserveerd. Daartoe dient deze reserve. De komende periode worden de projecten nader uitgewerkt en moet nog keuzes worden gemaakt. Bij een realisatiebesluit wordt het bedrag daadwerkelijk beschikbaar gesteld ten laste van de financiële reservering. | 41.274 | Vanuit de primiteve begroting 36,4 miljoen toegevoegd aan de reserve en daarna is 1 miljoen euro aan middelen voor de strategische investeringsagenda (SIA) onttrokken om in de exploitatiebegroting te verwerken. Bij de begroting 2025 was deze mutatie onterecht aangemerkt als structureel. Bij de begroting 2026 en de jaarrekening 2025 is deze mutatie aangemerkt als incidenteel. | voldoende |
Reserve budgetoverheveling | Niet bestede gelden ontvangen vanuit taakmutaties in de decembercirculaire en resultaten samenwerkingsverbanden over te hevelen naar het volgende boekjaar. | 37.156 | Via de reserve is vanuit het resultaat op de jaarrekening 2024 voor 8,8 miljoen euro onttrokken en naar de exploitatie 2025 geboekt voor samenwerkingsverbanden. Vanuit de exploitatie 2025 is 31,6 miljoen euro aan de reserve toegevoegd voor samenwerkingsverbanden en voor 5,5 miljoen euro aan middelen uit de decembercirculaire 2025 van het gemeentefonds. | voldoende |
Openbaar Gebied | Deze reserve dient ter dekking van kosten inrichting openbaar gebied | 0 | Er is 24 duizend euro uit de reserve gehaald voor wijkontwikkeling Haren. | reserve is niet meer nodig en kan worden opgeheven. |
Reserve Kapitaalslasten (BK) | Deze (beklemde) reserve dient ter dekking van de kapitaallasten.c.f. het BBV mogen middelen niet meer in mindering worden gebracht op het project zelf als hierdoor een negatieve boekwaarde ontstaat | 1.338 | Er is 573 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor Centrum Hoogkerk (200 duizend euro), Veldspaatstraat (98 duizend euro), Isebrandtheerd (275 duizend euro) en er is 213 duizend euro uit de reserve gehaald voor uitruil kapitaallasten met verliesvoorziening voor Energie Meerstad. | voldoende |
Wijkwethouderschap (gebiedsgericht werken)(EB) | Deze reserve dient om middelen die worden ingezet voor het wijkwethouderschap hetgeen onderdeel is van de gemeente brede beweging om meer gebiedsgericht, dichterbij de burger en partijen, te gaan werken. | 379 | Er is 275 duizend euro uit de reserve gehaald voor de Isebrandtheerd. | voldoende |
Flankerend beleid | Deze reserve dient voor herplaatsing van medewerkers in het kader van de bezuinigingsoperatie. | 741 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Afkoopsom onderhoud fietspad Stadsweg | Deze reserve dient ter dekking van de kosten van het jaarlijks onderhoud aan de Stadsweg Ten Boer | 380 | Vanuit de primitieve begroting is 23 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Begraafplaatsen | Deze reserve dient ter dekking van toekomstige ruimingskosten en voor het opvangen van (kleine) verschillen in de inkomsten en uitgaven op de exploitatie begraafplaatsen. | 0 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 157 duizend euro uit de reserve gehaald. Daarna is 30 duizend euro toegevoegd voor dekking kapitaalasten en is dit bedrag voor dat doel ook weer onttrokken. | voldoende |
Gele steentjes (BK) | Deze (beklemde) reserve dient ter dekking van de kapitaallasten.c.f. het BBV mogen middelen niet meer in mindering worden gebracht op het project zelf als hierdoor een negatieve boekwaarde ontstaat | 443 | Vanuit de primitieve begroting is 12 duizend euro onttrokken voor dekking van kapitaallasten. | voldoende |
Skatebaan (BK) | Deze (beklemde) reserve dient ter dekking van de kapitaallasten.c.f. het BBV mogen middelen niet meer in mindering worden gebracht op het project zelf als hierdoor een negatieve boekwaarde ontstaat | 185 | Vanuit de primitieve begroting is 20 duizend euro onttrokken voor dekking van kapitaallasten en op raadsbesluit december 2025 is aanvullend 45 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor de Skatebaan in het Stadspark. | voldoende |
Realisering Speelvoorzieningen | Deze reserve dient ter dekking van kosten realisering speelvoorzieningen. | 0 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Speelvoorzieningen (BK) | Deze (beklemde) reserve dient ter dekking van de kapitaallasten.c.f. het BBV mogen middelen niet meer in mindering worden gebracht op het project zelf als hierdoor een negatieve boekwaarde ontstaat. | 1.289 | Vanuit de primitieve begroting is 97 duizend euro onttrokken voor dekking van kapitaallasten en op raadsbesluit maart 2025 is aanvullend 41 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor Buitenfitness. | voldoende |
Beklemde reserve batterij DKS | Deze reserve dient ter dekking van het risico van het hebben van een rekening courant-verhouding met WarmteStad BV | 431 | Op raadsbesluit juli 2025 is aanvullend 431 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor de kapitaallasten van de aanschaf van een opslagbatterij aan de Duinkerkenstraat 45 voor zelf opgewekte energie en het faciliteren van het elektrisch wagenpark. | voldoende |
WarmteStad | De beschikbare reserve vormt een substantieel startkapitaal en maakt mogelijk dat het fonds versneld ingericht kan worden. Gezien de grote opgave onderzoeken we de meest effectieve wijzen waarop de reserve ingezet kan worden. | 60 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | reserve is niet meer nodig en kan worden opgeheven. |
Fonds Energietransitie (BK) | De beschikbare reserve vormt een substantieel startkapitaal en maakt mogelijk dat het fonds versneld ingericht kan worden. Gezien de grote opgave onderzoeken we de meest effectieve wijzen waarop de reserve ingezet kan worden. | 2.317 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 317 duizend euro aan de reserve toegevoegd. | voldoende |
Aandelen Meerstad Noord / GEB BV (BK) | De beklemde reserve dient ter dekking voor de kapitaallasten volgend uit de kapitaalstorting aan het Gemeentelijk energiebedrijf Bv. | 4.088 | Op raadsbesluit van maart 2025 is aanvullend 487,5 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor het zonne- en batterijpark Meerstad-Noord | voldoende |
Betaalbaar wonen fonds | Deze reserve dient ter dekking van kosten met betrekking tot het Betaalbaar Wonen Fonds | 853 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 853 duizend euro aan de reserve toegevoegd. | voldoende |
Afkoopsommen erfpacht | Deze reserve dient voor het reserveren van afkoopsommen erfpacht. De ontvangen afkoopsom erfpacht wordt toegevoegd aan deze reserve tot maximaal de waarde van de uitgegeven kavel. | 13.485 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 19 duizend euro uit de reserve gehaald. | voldoende |
Bovenwijkse infrastructuur grondexploitaties (BK) | Deze reserve is ingesteld om middelen die vrijkomen door activering van bovenwijkse voorzieningen in de grondexploitaties te reserveren | 2.457 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 96 duizend euro aan de reserve toegevoegd. Daarna is nog 375 duizend euro toegevoegd voor Centrumplan Hoogkerk. | voldoende |
Eemskanaalzone (BK) | Deze reserve dient voor het aanhouden van middelen als gevolg van marktwaardetoetsen. Middelen die vrijkomen doordat waardering van de strategische gronden en gebouwen worden opgeplust naar de waarde bij huidige bestemming op basis van een taxatie. | 6.575 | Vanuit de primitieve begroting is 600 duizend euro toegevoegd. Bij de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 1,3 miljoen euro uit de reserve gehaald en daarna nogmaals 2 miljoen vanwege een correctie op de verwerking van het rekeningresultaat. | voldoende |
Grondzaken | Deze reserve dient ter vorming van een toereikende buffer voor het opvangen van schommelingen op de grondexploitaties. | 32.405 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 13 miljoen euro aan de reserve toegevoegd. Daarna is 360 duizend euro uit de reserve gehaald voor de Biotoop in Haren (300 duizend euro) en voor aanvulling van de reserve hergebruik van grond (60 duizend euro). | voldoende |
De Suikerzijde (BK) | Deze reserve dient ter buffer voor het opvangen van risico’s van de nieuwe gebiedsontwikkelingen | 1.208 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 1,4 miljoen euro aan de reserve toegevoegd. Daarna is 2,6 miljoen euro onttrokken op raadsbesluit november 2025 voor storting in de beklemde reserve kapitaallasten vanwege de herziening van de gebiedsbegroting. | voldoende |
Hergebruik grond | Deze reserve dient om vooruit ontvangen gelden voor de toekomstig te maken kosten te reserveren. Jaarlijks wordt het exploitatieresultaat verrekend met deze reserve. | 0 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 126 duizend euro uit de reserve gehaald waardoor een tekort op deze reserve ontstond wat later weer is aangevuld vanuit de reserve Grondzaken. | voldoende |
Regio Specifiek Pakket ZZL | Deze reserve dient om projecten uit het Regio Specifiek Pakket Zuiderzeelijn (RSP-ZZL) te financieren. | 9.400 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Reserve Kapitaalslasten (BK) | Deze (beklemde) reserve dient ter dekking van de kapitaallasten.c.f. het BBV mogen middelen niet meer in mindering worden gebracht op het project zelf als hierdoor een negatieve boekwaarde ontstaat | 19.992 | Er is 8,3 miljoen euro aan de reserve toegevoegd voor kapitaallasten voor verkeersmaatregelen (875 duizend euro), leefkwaliteit (989 duizend euro), fietspaden (1,4 miljoen euro), overig verkeer (100 duizend euro), Suikerzijde (2,6 miljoen euro), ontwikkeling Museum aan de Aa (915 duizend euro), fietsstrategie (300 duizend euro) en maatregelen in het A-kwartier (1,1 miljoen euro). Aan de reserve is een bedrag van 15,7 miljoen onttrokken voor de uitruil kapitaallasten voor de verliesvoorziening gronden energiepark Meerstad Noord. | voldoende |
SIF | Deze reserve is ingesteld voor nog niet uitgegeven (rijks)middelen voor toekomstige projecten. | 15.076 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 2 miljoen euro aan de reserve toegevoegd en door een correctie daarop nogmaals 296 duizend euro. Op raadsbesluit van december 2025 is 550 duizend euro toegevoegd voor het versneld invoeren van 30 km per uur zones vanuit projectgelden in het budget Doorwaadbare Stad. Er is 3,7 miljoen euro onttrokken voor het Musem der Aa (915 duizend euro), Haddingestraat (1 miljoen euro), plankosten (750 duizend euro) en nacalculaties op verkeer en vervoer (1,1 miljoen euro). | voldoende |
ESF | Deze reserve dient om vrijval van ESF- subsidie die de gemeente Groningen als centrumgemeente ontvangt te reserveren en wordt zoveel als mogelijk weer ingezet ter dekking van projecten | 576 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Arbeidsmarktregio Werk in Zicht | De bestemmingsreserve heeft een bestedingsfunctie voor meerjarige projecten van de arbeidsmarktregio Werk In Zicht (WIZ). Doel van de reserve is om WIZ-middelen, zijnde regionale gelden van de arbeidsmarktregio (als cofinanciering) in te zetten op meerjarige WIZ-subsidieprojecten. | 1.747 | Vanuit de primitieve begroting 831 duizend euro uit de reserve gehaald. Bij de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 4,4 miljoen euro aan de reserve onttrokken. Daarna is op basis van de verschillende projectprognoses bij Werk in Zicht nog voor 812 duizend euro onttrokken en voor 615 duizend euro toegevoegd. | voldoende |
Bestemmingsreserve werkprogramma 2022-2025 | Deze bestemmingsreserve heeft een bestedingsfunctie voor het werk- en ontwikkelprogramma 2022 – 2025. Middels deze reserve worden de aan het werk- en ontwikkelprogramma toegekende middelen meerjarig ingezet gedurende de duur van het programma ten behoeve van dit programma | 0 | Vanuit de primitieve begroting 2,4 miljoen euro euro uit de reserve gehaald voor het werkprogramma. | voldoende |
Gebruiksovereenkomst voetbalver | Deze reserve dient ter dekking van het fonds “Gebruiksovereenkomsten voetbalverenigingen” in Ten Boer. Op grond van de gebruiksovereenkomsten kunnen voetbalverenigingen een beroep doen op de gemeente voor groot onderhoud aan de accommodaties en de financiering van een aantal zaken op en rond de velden. | 20 | Vanuit de primitieve begroting is 6 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Co financieringinvestering fonds | Deze reserve dient om de noodzakelijke uitbreiding en vervanging van gemeentelijke sportaccommodaties mogelijk te maken en om als gemeente via cofinanciering bij te kunnen dragen aan investeringen van sportverenigingen in sportaccommodatie | 560 | Vanuit de primitieve begroting is 38 duizend euro onttrokken. Op raadsbesluit van december is 30 duizend euro aan de reserve toegevoegd voor multicourt Groene Scheg Meerstad. Op raadsbesluit van november is 210 duizend euro uit de reserve gehaald voor het subsidiefondsbudget (150 duizend euro), beweegplek Glimmen (30 duizend euro) en samenspeelplek Prinsesseweg (30 duizend euro). | voldoende |
Esserberg (BK) | Deze beklemde reserve dient ter dekking van een deel van de kapitaallasten van het investeringsproject 'renovatieplan sportpark Esserberg'. | 116 | Vanuit de primitieve begroting is 11 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Reserve Kapitaalslasten (BK) | Deze beklemde reserve dient ter dekking van kapitaallasten | 362 | Vanuit de primitieve begroting is 3 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. Aan de reserve is voor 52 duizend euro toegevoegd voor kapitaallasten sportvoorzieningen Selwerd. | voldoende |
Egalisatiereserve Instellingen ivm concernaccres | Betreft de egalisatiereserve die is ontstaan door het niet volledig toevoegen van de van het concern ontvangen indexatie in het betreffende jaar aan het subsidiebudget. Het verschil tussen de aan het subsidiebudget toegevoegde indexatiepercentage en de gemeentelijke compensatie wordt jaarlijks verrekend met deze reserve. | 1.523 | Vanuit de primitieve begroting is voor 6,5 miljoen euro onttrokken. | voldoende |
Kunst op straat | Deze reserve dient voor het financieren van kunst bij nader te bepalen kunstprojecten in de openbare ruimte. | 216 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Jeugdzorg | In de algemene uitkering zijn in 2025 middelen beschikbaar gesteld voor tekorten in de jeugdzorg. Bij het bepalen van de opgave kosten jeugdzorg is rekening gehouden met deze ontvangst. De reserve zal de komende jaren worden ingezet. | 11.744 | Vanuit de gelden in de septembercirculaire van het gemeentefonds is 11,7 miljoen euro toegevoegd. | voldoende |
Duurzaamheid Scholen | Deze reserve dient ter dekking van kosten voortvloeiende uit een nieuwe duurzaamheidsregeling voor scholen als gevolg van het Integraal Huisvestingsplan 2014-2017. | 0 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 263 duizend euro uit de reserve gehaald. | Deze reserve is bij vaststelling rekeningresultaat 2024 opgeheven |
Nieuw Raadhuis (BK) | Deze reserve dient ter dekking van een deel van de kapitaallasten van het nieuwe gemeentehuis. | 1.495 | Vanuit de primitieve begroting is 42 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Zernike College (BK) | Deze reserve dient ter dekking van de kapitaallasten van de nieuwbouw van het Zernike College. | 7.771 | Vanuit de primitieve begroting is 251 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Bijdrage MFA de Wijert | Deze reserve dient ter dekking van de kapitaallasten van het project Multifunctionele Accommodatie De Wijert. | 1.492 | Vanuit de primitieve begroting is 43 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Gresco | Deze reserve dient als egalisatiereserve voor de resultaten van Gresco | 500 | Vanuit de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 663 duizend euro uit de reserve gehaald. | voldoende |
Gresco aanpak 24 gebouwen (BK) | Deze reserve dient voor de gedeeltelijke dekking van de kapitaallasten integrale aanpak 24 gebouwen | 125 | Er zijn geen mutaties geweest in 2025 | voldoende |
Nieuwbouw VMBO | Deze beklemde reserve dient ter dekking van kapitaallasten | 453 | Vanuit de primitieve begroting is 100 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Onderwijshuisvesting | Deze reserve is voor het opvangen van risico's en het mogelijk maken van toekomstige investeringen. | 9.162 | Vanuit de primitieve begroting is voor 13 miljoen uit de reserve gehaald en voor 4,3 miljoen euro toegevoegd. Bij de verwerking van het rekeningresultaat 2024 is 1,4 miljoen euro euro aan de reserve toegevoegd. Later is op correctie van de primitieve begroting nogmaals 2,1 miljoen toegevoegd. Op raadsbesluit december 2024 is de primitief begrote reservetoevoeging met 578 duizend euro verlaagd vanwege de vaststelling van het programma onderwijshuisvesting 2025 en later nog met 70 duizend euro verlaagd vanwege actualisatie van klokuurvergoedingen. | voldoende |
Reserve Kapitaalslasten (BK) | Deze beklemde reserve dient ter dekking van kapitaallasten | 17.832 | Voor kapitaallasten is voor 3,3 miljoen euro toegevoegd voor de Sint Jansstraat (1,1 miljoen euro), locatie van Houten (50 duizend euro), revitalisatie Duinkerkenstraat (300 duizend euro), Drakesteijnstraat 29 (500 duizend euro), Hendrik Westerstraat (1,3 miljoen euro) en Waterviolier (81 duizend euro). Er is voor 236 duizend euro uit de reserve gehaald voor het Stadhuis Grote Markt (38 duizend euro), Gresco (32 duizend euro), Heesterpoort 1 (56 duizend euro), Bloemsingel 10 (6 duizend euro), Woldjesrspoorweg 5b (37 duizend euro), Lammetjesplein 1-3 (30 duizend euro) en de Silkeborgweg 2 (36 duizend euro). | voldoende |
Scholenfonds (BK) | Deze reserve dient ter dekking van de kosten bouw nieuwe school | 2.554 | Vanuit de primitieve begroting is 71 duizend euro onttrokken voor kapitaallasten. | voldoende |
Totaal reserves | 397.295 |
