Deelprogramma 2.2: Veiligheid

Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren

Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren
De resultaten geven aan wat we wilden bereiken. De activiteiten geven aan wat we daarvoor hebben gedaan. De prestatie-indicator(en) meten de voortgang van de resultaten. De opbouw is opgesteld aan de hand van de beleidsvelden Ondermijning steviger aanpakken, Digitaal veilig(er) Groningen, Maatschappelijke onrust en polarisatie, Effectieve verbinding tussen veiligheid en zorg, Veilige en leefbare omgeving en Crisisbeheersing en brandveiligheid, zoals opgenomen in de begroting 2025 .

Wat wilden we bereiken (resultaten)

Wat hebben daarvoor gedaan (activiteiten)

Ondermijning: aanpakken en voorkomen

We bestrijden de invloed van georganiseerde criminaliteit op onze lokale samenleving

  • Wet Bibob toegepast op bouw, vastgoed en horeca (incl. exploitatie sinds 1-1-2025);
  • Toepassingsbereik Wet Bibob verbreed naar zorg en sport;
  • Deelname aan experiment Gesloten Coffeeshopketen (alleen gereguleerde cannabis in de verkoop);
  • Aanpak van administratieve leegstand in het buitengebied gestart;
  • Het Regionaal Interventieteam (RIT) werd vanaf maart 2025 operationeel. Er werden door het RIT controles uitgevoerd op o.a. garageboxen, BRP-adressen, bedrijfsverzamelgebouwen en koeriers;
  • In totaal werden door het RIT meer dan 60 mogelijke bestuurlijke overtredingen vastgesteld; partners constateerden aanvullende overtredingen. Bij twee controles werden voorbereidingsmaterialen voor hennepteelt aangetroffen;
  • Wij hebben op meerdere locaties bewustwordingsgesprekken gevoerd over de signalen van online criminaliteit zoals bankhelpdeskfraude. Dit is gedaan op locaties waarvan het vermoeden bestaat dat deze vormen van criminaliteit vanuit daar zijn uitgevoerd.

We verstevigen onze informatiepositie

  • 144 erfbezoeken buitengebied afgelegd;
  • Schouwen op bedrijventerreinen uitgevoerd;
  • Afstemming met politie/juristen over bestuurlijke bevoegdheden en benodigde politie-informatie voor bestuurlijke inzet;
  • Structureel overleg opgezet met OM, politie en RIEC over kwaliteit van politie-info die voor een Bibob-bevraging wordt geleverd;
  • Drank- en horeca-toezichthouders getraind in signaleren, verbaliseren en delen;
  • De werkgroep Informatiehuishouding van de regionale samenwerking heeft op basis van inventarisatie vervolgstappen en prioritering voor de regionale informatiepositie bepaald.

We bouwen aan een weerbare interne organisatie en samenleving

  • Actieplan zorgfraude opgesteld met DMO; advies over inkoopprocedure en aanbestedingsstukken;
  • Ondermijning geagendeerd in het concernbrede integriteitsoverleg. Eerste stappen gezet voor een interne meldprocedure;
  • Bewustwordingssessies gegeven over ondermijning bij verschillende teams van de gemeente. Doel is bewustwording van risico’s en handelingsperspectieven bespreken;
  • Samenwerking met Team Auditing opgezet met betrekking tot interne bewustwordingssessies ondermijning en fraude;
  • Voorbereidingen getroffen voor op te richten Weerbaarheidshuis ondermijning (ervarings- en leerplek voor collega’s en ketenpartners);
  • De Groningse norm werd op 4 april 2025 vastgesteld en geïmplementeerd via vijf werkgroepen;
  • In mei 2025 werd de jaarlijkse regionale bijeenkomst georganiseerd (± 70 deelnemers) gericht op bewustwording, kennisdeling en bestuurlijke samenwerking.

We pakken ondermijning regionaal aan, omdat criminaliteit zich niet aan gemeentegrenzen houdt

  • Voorbereidingen en start regionaal Vakberaad Bibob (per 1-1-2026);
  • Oriëntatie regionale zorginkoop (Jeugdwet/RIGG & Beschermd Wonen): verkenning Bibob-toepassing en mandatering;
  • Gewerkt aan producten als gedragscode ambtsdragers, protocol agressie & geweld en integriteitsbeleid (regionale aanpak ondermijning, thema weerbare overheid);
  • Symposium georganiseerd over ondermijning en het openbaar bestuur, gericht op bestuurders, volksvertegenwoordigers en beleidsmedewerkers Groninger gemeenten, provincie en de waterschappen (regionale aanpak, thema bewustwording en weerbare overheid);
  • Voorbereidingen bijeenkomst voor bestuurders en griffiers over weerbaarheid en veiligheid in relatie tot hun ambt;
  • Voor 2026 werd de campagne jeugd & drugshandel voorbereid.

Prestatie-indicator(en)

Behaald
2023

Behaald
2024

Beoogd
2025

Behaald
2025

Integrale controles ondermijning

Aantal integrale controles i.s.m. onze veiligheidspartners

Bibob-Onderzoeken

8

8

8

8

139;

6 weigeringen

Jeugd en Veiligheid: perspectief bieden en grenzen stellen

We versterken (vroeg)signalering in de wijken, op scholen en in de online wereld waardoor we eerder en beter zicht krijgen op risicojongeren

  • We hebben de interventie ‘KIEM’ op meerdere basisscholen en kinderopvanglocaties voortgezet;
  • We hebben de doorontwikkeling van het stedelijk dekkend netwerk van Breed Jeugd Overleggen voortgezet; 
  • Ter versterking van de (vroeg)signalering hebben we in de noordelijke wijken extra ingezet op toezicht door jeugdboa’s en jongerenwerk in de avonduren en weekenden; 
  • We hebben een leerplichtambtenaar gefinancierd en ingezet die zich specifiek richt op voorkoming van schooluitval bij nieuwkomers;
  • medewerkers van WIJ, Handhaving en politie zijn getraind in hoe ze hun werk kunnen doen in de onlinewereld en waar ze op moeten letten;
  • Tijdens Cyberwijs050 hebben we voorlichting gegeven over jongeren en online criminaliteit aan professionals, waaronder jongerenwerkers en gemeenteambtenaren;    
  • Samen met o.a. RIEC, OM en Politie zijn we gestart met de ontwikkeling van een pilot voor de aanpak van cyber criminele netwerken.

We verstevigen de weerbaarheid van jongeren en jongvolwassenen en voorkomen dat zij in aanraking komen met of verleid worden door het criminele circuit

  • We hebben de Halt-spreekuren op meerdere VO-scholen en een aantal basisscholen met risicojongeren voortgezet;
  • Bij twee voetbal(amateur)clubs hebben we de gedragsinterventie “Alleen jij bepaalt wie je bent” ingezet om te voorkomen dat risicojongeren verder afglijden; 
  • We hebben trainingen georganiseerd voor politie-, handhavings- en WIJ-medewerkers, gericht op het herkennen van en omgaan met jongeren met LVB-problematiek;
  • Halt heeft voorlichtingen gegeven in en ouderavonden georganiseerd voor het (speciaal) primair en voortgezet onderwijs en het MBO, gericht op online gedrag, online fraude en cybercriminaliteit;
  • We hebben Hackshield in de Bieb, waarbij kinderen spelenderwijs leren over de gevaren van het internet, ter beschikking gesteld aan de groepen 7 en 8 van alle basisscholen in Groningen; 
  • We hebben samen met de politie voorlichting gegeven over sextortion op verschillende middelbare scholen.  

We pakken onze zwaardere doelgroep aan en voorkomen dat deze risicojongeren doorgroeien in de criminaliteit en opnieuw misdaden plegen

  • We hebben de aanpak problematische jeugdgroepen voortgezet; 
  • We hebben de Intensieve Persoonsgerichte Aanpak, gericht op de zwaarste doelgroep, in pilotvorm voortgezet;
  • We zijn gestart met de opzet van een aanpak gericht op Jonge Aanwas;
  • We hebben de inzet van intensief jongerencoaches gecontinueerd; tevens hebben wij een IPTA-coach ingezet die zich specifiek richt op toeleiding naar passende dagbesteding/werk; 
  • Ter ondersteuning van (ex-)gedetineerde. jongeren/jongvolwassenen hebben we de inzet van 2 re-integratie-officieren voortgezet.

Zorg en Veiligheid: maatwerk en verbinding

We zorgen voor een sluitend vangnet voor mensen met onbegrepen en risicovol gedrag. Bij (complexe) casuïstiek is het duidelijk wie op welk moment regie voert

  • We zijn vanuit het project Grip op Onbegrip gestart met regionale AVE-trainingen. AVE staat voor Aanpak Voorkoming Escalatie. Door breed te trainen spreken we dezelfde ‘taal’ en is duidelijk wanneer naar wie opgeschaald wordt en wie de regie heeft. Er zijn nu 24 professionals getraind in de gemeente Groningen;
  • In 2025 is de procesregie op AVE 2-casuistiek verder geprofessionaliseerd. Door versterkte afstemming tussen zorg, sociaal domein en veiligheidspartners vindt gerichte opvolging en tijdige opschaling plaats, wat resulteerde in procesregie op 46 casussen.

We zetten een gerichte aanpak op voor personen met onbegrepen gedrag met een veiligheidsrisico waarin preventie en vroegsignalering centraal staan

  • In samenwerking met de ketenpartners uit het Zorg- & Veiligheidsdomein hebben we het actieplan ‘Onbegrepen gedrag met een veiligheidsrisico’ vastgesteld. Hierin is de aanpak vanuit 3 actielijnen beschreven: Voorkomen, vroegtijdig signaleren en handelen; Effectieve aanpak; Nazorg en perspectief bieden;
  • We hebben de Groninger Vroegsignaleringsaanpak verder ontwikkeld, er sluiten meer betrokken partijen aan. We zien een stijging in de i-28 meldingen. Alle i-28 (politie) meldingen worden structureel besproken en opgevolgd door de WIJ;
  • We hebben de Groninger Hotspot aanpak uitgebreid, waarbij er nu twee sociaal-psychiatrisch verpleegkundigen, naast de inzet van de sociaal psychiatrisch verpleegkundige aan politiebureau Noord, aansluiten bij politiebureau Centrum. We hebben gezien dat door deze inzet meldingen van onbegrepen gedrag effectiever worden getriageerd waardoor ingezette interventies tijdiger worden ingezet en beter passend zijn bij de situatie. Na deze interventies zorgden al betrokken hulpverleners, straatcoaches of OGGz-werkers voor opvolging en nazorg;
  • We zijn gestart met het Regionaal Consultatie en Adviespunt voor onbegrepen gedrag voor de provincie Groningen. Dit gaat om onafhankelijke consultatie bij vastgelopen/hoog-risico casuïstiek, waarbij ervaringsdeskundigheid een vast onderdeel is, met als doel om nieuwe perspectieven en oplossingsrichtingen voor een situatie te bieden. De Kick-off is in oktober geweest, er zijn in 2025 2 casussen aangemeld en behandeld;
  • Het project Medisch-Sociaal Verbonden is ontwikkeld om samenwerking tussen medisch en sociaal domein te verbeteren bij mensen die met verplichte GG-zorg waren opgenomen. De pilot gaat in 2026 van start.

We bestrijden en voorkomen woonoverlast

  • We hebben in 2025 het Plan van Aanpak Woonoverlast vastgesteld, waarin het hele proces van melding tot eventueel ingrijpen met bijbehorende rollen en taken beschreven is. Bij alle ketenpartners is duidelijk wie wanneer de regie heeft en welke stappen in de Wet Aanpak Woonoverlast doorlopen worden;
  • Dankzij duidelijke regie door de coördinator woonoverlast en een gestroomlijnde route via MOZ en de casustafels zijn 29 complexe casussen integraal opgepakt; er zijn 8 waarschuwingsgesprekken gevoerd, 22 waarschuwingsbrieven verstuurd en 3 voornemens tot gedragsaanwijzing voorbereid, waarvan 2 keer een gedragsaanwijzing is opgelegd en 1 keer een last onder dwangsom is opgelegd. Daarmee is in het merendeel van de situaties verdere escalatie (zoals sluiting of ontruiming) voorkomen en is de afstemming merkbaar verbeterd;
  • In 2025 is de overlegtafel kamerverhuur overlast gestart. Dit heeft geleid tot betere signaleringsafspraken tussen MOZ, Handhaving en politie met de verwachting dat overlast eerder in beeld komt.

We zetten een gerichte aanpak op om proactief te kunnen handelen bij signalen van polarisatie en radicalisering

  • De inzet van de gemeentelijke expert is voortgezet in 2025;
  • Er heeft een 1 meting plaatsgevonden binnen alle gemeenten in Noord Nederland, waarin is opgehaald in hoeverre elke gemeente aandacht besteed aan het thema Radicalisering en welke behoefte er is aan ondersteuning op het thema. Met de uitkomsten zal in 2026 verder gegaan worden;
  • Er is een aanvraag gedaan voor een DU uitkering zodat een training kan worden aangeboden aan VO scholen in de gemeente Groningen gericht op online radicalisering. Deze uitkering is toegekend;
  • Er zijn 5 trainingen aangeboden op het gebied van radicalisering aan zowel het interne- als externe netwerk.  

Veilige en leefbare wijken: gebiedsgerichte aanpak

We verminderen overlast en criminaliteit en verbeteren de veiligheidsbeleving in wijken door veiligheid en leefbaarheid te verbinden aan fysieke en sociale ontwikkelingen

  • We hebben het actieplan Veilig Uitgaan ontwikkeld;
  • We hebben een extra Gebiedsmanager-Veiligheid geworven voor de opgaven Veilig Uitgaan en de Gele Loper;
  • We hebben met de politie acties georganiseerd met als doel de overlast van drugsdealers te verminderen op zowel de Gele Loper als andere overlastgebieden in de binnenstad;
  • We hebben Veilig Ontwerp en Beheer ingezet bij gebiedsontwikkeling waardoor sociale veiligheid en leefbaarheid expliciet onderdeel zijn geworden van het ontwerp van de publieke ruimte. Voorbeelden hiervan zijn Gebiedsontwikkeling Beijum, de Ruimtelijke visie in Lewenborg, toekomstig winkelcentrum Paddepoel, de herontwikkeling van het Casinoterrein en de ontwikkeling van Zernike-campus.

We zetten inwoners en hun omgeving centraal door zichtbaar en aanspreekbaar te zijn in de wijk en actief aan de slag te gaan met signalen

  • Het actieplan Veilig Uitgaan is met ondernemers en inwoners ontwikkeld;
  • Wij hebben middelen als het passantenonderzoek, de koffiekar of de handhavingskeet ingezet om in gesprek te gaan met inwoners in onder andere Paddepoel en het Martini Kerkhof;
  • We hebben een hotsportaanpak tussen politie, handhaving en WIJ opgezet in voorbereiding op de jaarwisseling;
  • NHL Stenden is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden en bevoegdheden van boa’s op het thema digitale veiligheid.

We voorkomen veiligheids- en leefbaarheidsproblematiek door er vroeg bij te zijn en intensief samen te werken met onze netwerkpartners

  • We hebben integrale veiligheidsplannen geïmplementeerd bij locaties of voorzieningen welke een risico kunnen vormen voor de leefbaarheid en veiligheid van de directe omgeving, zoals bij de social business hub van Werkpro, Skaeve Huse en de AZC-locatie Canadalaan;
  • Wij hebben de wijkhub geopend in het gebied van de Gele Loper;
  • Wij zijn aanwezig geweest bij inwonersbijeenkomsten en vragen beantwoord over mogelijkheden van onder andere het doen van meldingen;
  • We hebben vier veiligheidsschouws uitgevoerd waaruit aanbevelingen naar voren komen gericht op aanpassingen van de publieke ruimte en het sociaal activeren van een gebied. Hierbij hebben we expliciet aandacht gevraagd voor de veiligheidsbeleving van vrouwen in de publieke ruimte binnen gebiedsontwikkeling;
  • We zijn met een integrale aanpak gestart om verdere overlast en geweldsincidenten veroorzaakt door overlastgevende en criminele vreemdelingen zoveel mogelijk te voorkomen. Deze is zowel lokaal gestart als landelijk in samenwerking met andere gemeenten. Onderdeel van de aanpak is onder andere de aanpak problematische jeugdgroep, de inzet van 10 gebiedsverboden en pedagogische gesprekken vanuit onze ketenpartners.  

We werken aan de weerbaarheid van onze inwoners

  • Samen met banken, politie, Humanitas, het Forum, WIJ en Seniorweb hebben we 7 bijeenkomsten gehouden om senioren in Glimmen, Onnen, Noordlaren en Coendersborg weerbaarder te maken tegen digitale criminaliteit via online oplichting;
  • We hebben samen met politie 89 bedrijven in Groningen Zuid bezocht om bewustwording rondom ondermijning en meldingsbereidheid op bedrijventerrein te vergroten;  
  • Er is een tweede Adviseur Digitale Veiligheid gestart met de Noordelijke Wijken als focusgebied.

We zorgen ervoor dat evenementen en demonstraties veilig verlopen

  • We bereiden grote demonstraties en grote of risicovolle evenementen zorgvuldig voor en dragen bij aan een veilig verloop van betaalde voetbalwedstrijden. Deze verantwoordelijkheid ligt niet alleen bij gemeenten maar ook bij organisatoren, bezoekers en ketenpartners. Daarom wordt veel samengewerkt en afgestemd met deze partijen.

Crisisbeheersing en brandveiligheid

  • We dragen bij aan een gemeenschappelijke regeling (Veiligheidsregio Groningen ) voor de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing.
  • De brandweertaak is volledig geregionaliseerd bij de Veiligheidsregio Groningen.
  • Verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor personeel en materieel liggen bij dit samenwerkingsverband.
  • Jaarlijks worden delen van de gemeentelijke kolom ingezet bij inzet brandweer en politie; daarnaast worden medewerkers getraind en geoefend;
  • In 2025 zijn er diverse vergaderingen geweest met de VRG aangaande de totstandkoming van een nieuwe brandweerkazerne. Voorlopig is de ingebruikname gepland in 2031. Gemeente Groningen is faciliterend in het realiseren van de locatie en heeft een grondaanbieding aan de VRG gedaan.
Deze pagina is gebouwd op 05/21/2026 10:59:02 met de export van 05/21/2026 10:49:48