Deelprogramma 3.1: Werk en inkomen

Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren

Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren
De resultaten geven aan wat we wilden bereiken. De activiteiten geven aan wat we daarvoor hebben gedaan. De prestatie-indicator(en) meten de voortgang van de resultaten. De opbouw is opgesteld aan de hand van de beleidsvelden Werk en activering en Inkomensondersteuning en schuldhulpverlening, zoals opgenomen in de begroting 2025 .

Wat wilden we bereiken (resultaten)

Wat hebben we daarvoor gedaan (activiteiten)

 

Werk en activering

Werk in Zicht (Regionaal arbeidsmarktbeleid)

  • Er is een betere aansluiting tussen vraag en aanbod van onbenut talent op de arbeidsmarkt. Inzet is gericht op het ontwikkelen van competenties van inwoners waardoor er voor (potentieel) kwetsbare doelgroepen en andere personen met een zekere afstand tot de arbeidsmarkt een beter perspectief naar een goede (betaalde) baan ontstaat.
  • Hierbij is ook een goede aansluiting tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt van belang, waardoor de mismatch tussen kwalificaties van mensen enerzijds en gevraagde competenties anderzijds wordt verkleind, en (jong) volwassenen hierdoor makkelijker vanuit de opleiding kunnen doorstromen richting een betaalde baan of reeds werkenden meer wendbaar kunnen zijn in hun (verdere) werkzame leven.
  • We hebben het Werkcentrum Groningen Noord-Drenthe opgezet, waarin we publieke en private dienstverlening voor inwoners hebben samengebracht;
  • In het Werkcentrum Groningen Noord-Drenthe hebben 1500 mensen toegang gekregen tot passende ondersteuning en is ingezet op duurzame inzetbaarheid van werkzoekenden en werknemers;
  • Vanuit de regio hebben we mensen met een arbeidsbeperking geplaatst op een afspraakbaan. Onze doelstelling hebben we met 5.100 afspraakbanen (Q3 2025) behaald;
  • We hebben actief ingezet op het bereiken van onbenut talent, het stimuleren van het ontwikkelpotentieel van mensen en gezorgd voor activering. We versterken de gebiedsgerichte werkwijze door ontwikkelmogelijkheden toegankelijker te maken voor een bredere doelgroep. Dit hebben we gedaan door extra werkleerplekken, partnerschappen met werkgevers en organiseren van ondersteuning. Ook hebben we laagdrempelig trainings-en opleidingslocaties ingericht en Kansrijk talent opgeschaald en verbreed. Voor deze ontwikkeling zijn extra externe middelen beschikbaar gesteld;   
  • In de arbeidsmarktregio hebben we meer dan 20.000 inwoners bereikt. Door o.a. Startfest hebben we meer dan 6500 bezoekers aangetrokken.+/- 60% van de bezoekers zijn mensen zonder uitkering. Hiermee hebben we de doelstelling om ongekend talent te bereiken gerealiseerd;
  • We hebben samengewerkt met het bedrijfsleven en oplossingen gevonden voor arbeidsmarktvraagstukken zoals het duurzaam binden en inzetbaar houden van personeel;
  • De intensieve samenwerking tussen Doorstroompunt (voorheen RMC), scholen en arbeidsmarkt wordt doorgezet en voorbereidingen gedaan voor de Wet van School naar duurzaam werk;
  • We zijn volop bezig om het Talentperron in de regio uit te rollen. Meer dan 2000 inwoners hebben het Talentperron in Groningen bezocht.

Werk

  • Meer inwoners in een uitkeringssituatie weten met behulp van passende ondersteuning hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten en succesvol uit te stromen naar een (reguliere) betaalde baan of als ondernemer, al dan niet via een scholingstraject. Hierin gaan we kennis en vakmanschap stimuleren.
  • We hebben voldaan aan onze uitstroomdoelstellingen waarbij we in totaal 987 inwoners met een uitkering hebben geholpen met een vervolgstap naar werk (832) of school (155). Vanuit het Werk & Ontwikkelprogramma hebben instrumenten zoals Nazorg, Op Koers en Praktijkleren hier mede aan bijgedragen. Ook de inzet van jobcoaching en jobhunting, banenmarkten, opleidingstrajecten en de inzet van ons trainingscentrum hebben inwoners geholpen met de stap naar werk, school of een stap op de ontwikkelladder;
  • We hebben 497 inwoners uit het Landelijk Doelgroepregister (LDR) begeleid naar een afspraakbaan (zie toelichting bij indicator);
  • We zijn verdergegaan met het doorontwikkelen van het gebiedsgericht werken en de Groningse aanpak. Deze aanpak is ingebed in de werkwijze van de coaches Werk & Participatie en de projecten die we uitvoeren;
  • We hebben op dit moment 182 mensen actief op een Basisbaan (peildatum dec 2025). In totaal hebben we van onze doelstelling 250 basisbanen, net boven de 200 inwoners kunnen plaatsen (zie toelichting bij indicator);
  • Met project Nazorg hebben we voorkomen dat inwoners terugvallen op bijstand. 100 inwoners hebben via nazorg een soepele overgang van bijstand naar werk gehad en is een terugval voorkomen. 85 inwoners vanuit de WW zijn begeleid waarvan er 8 zijn doorgestroomd in de bijstand;
  • Met het project Op Koers hebben we inwoners geholpen om aan het werk te komen of een stap te zetten in hun ontwikkeling. We lopen met 248 gestarte trajecten op schema. 36 inwoners hebben de stap naar werk gemaakt en 85 inwoners hebben een stap op de ontwikkelladder gezet. Met brede inzet LKS (Loonkostensubsidie) (Werkplus) hebben we de doelstelling behaald en zijn 51 inwoner geplaatst met tijdelijk LKS;
  • Voor Statushouders hebben we de stap naar werk verkleind. Dit hebben we gedaan met het project taal op de werkvloer en door werkcarrousels bij werkgevers. In 2 werkcarrousels hebben zowel de doelgroep als werkgevers elkaar beter leren kennen en meer zicht gekregen over werken in Nederland. Naast reguliere coaching door Thuisin050 wordt in samenwerking met werkgeversdienstverlening een Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) training aangeboden om statushouders klaar te stomen voor de arbeidsmarkt;
  • We hebben een actieplan voor jongeren opgesteld.

Maatschappelijke participatie

  • Meer inwoners in een uitkeringssituatie met daarbij een grote afstand tot de reguliere arbeidsmarkt worden geactiveerd en doen mee via verschillende vormen van maatschappelijke participatie
  • Inwoners met een SW-indicatie of een NB-indicatie zijn actief binnen een Nieuw Beschut omgeving of met een LKS subsidie bij een werkgever.
  • We hebben ingezet op het doen van een (eerste )stap in ontwikkeling naar maatschappelijke participatie. Dit volgen we aan de hand van de ontwikkelladder. Meedoen ondanks een grote afstand tot de arbeidsmarkt stond hierbij centraal. We hebben op basis van maatwerk trajecten en initiatieven aangeboden die passen bij het (hoogst haalbare) niveau. Dit hebben we gedaan door inzet van bijv. Participatiebanen, activeringstrajecten of het doen van vrijwilligerswerk;
  • We hebben inwoners het hoogst haalbare traject geboden dat aansluit bij hun vaardigheden en mogelijkheden. Dit doen we op basis van maatwerk ten behoeve van een passend vervolg;
  • Inwoners met een indicatie Nieuw Beschut die gebaat zijn bij de overstap naar werk bij een reguliere werkgever, hebben we ondersteund. Dit faciliteren we via detachering (“Deta Nieuw Beschut”) of door indiensttreding bij de werkgever (“Nieuw Beschut in de Markt”);
  • We investeren doorlopend in het uitbreiden en onderhouden van ons netwerk van geschikte werkgevers, zodat we inwoners blijvend kansen bieden op passend werk.
  • Via het Instroomportaal van iederz hebben we toegankelijke ontwikkeltrajecten geboden voor inwoners die ondersteuning nodig hebben bij hun eerste stap richting werk of onderwijs. De doelgroep is zeer divers en omvat onder andere deelnemers uit de dagbesteding, Wajong gerechtigden, statushouders, ggz cliënten, cliënten beschermd wonen en mensen met een verslavingsachtergrond;
  • Binnen deze ondersteuning bieden we verschillende trajecten aan, zoals Werkfit ten behoeve van Nieuw Beschut, de Z route in het kader van de inburgering, Kansrijk Talent voor sociale activering en Praktijkleren als voorbereiding op een opleiding of de arbeidsmarkt;
  • We zijn verdergegaan met de doorontwikkeling van het Sociaal Ontwikkelbedrijf om inwoners beter te ondersteunen en participatiekansen te vergroten.

Prestatie-indicator(en)

Behaald
2023

Behaald
2024

Beoogd
2025

Behaald
2025

1. Werk en activering

Aantal plaatsing met betrekking tot.:

  • Een werk-/ stageplek gerealiseerd door SROI in de arbeidsmarktregio

1.055

1.319

900

1.497

  • Een beschutte werkplek ‘Nieuw’ (in het kader van de P-wet)

169

177

191

183*

  • % Inwoners (met uitkering) dat persoonlijk contact had met hun coach

-

-

93%

94,8%

  • Aantal mensen met LKS op een afspraakbaan met begeleiding vanuit de Participatiewet in Groningen

420

-

900

730

Aantal personen met een bijstandsuitkering dat uitstroomt naar:

Inkomensondersteuning en schuldhulpverlening

Uitkeringen en minimaregelingen

  • Meer huishoudens die onder of rond het sociaaleconomisch minimum (dreigen te) geraken hebben financiële rust en stabiliteit en zijn daardoor beter in staat grip op het eigen leven te houden en aan verschillende facetten van het leven actief te (blijven) participeren.
  • Voortzetting verstrekken uitkeringen voor bijstand, IOAW en IOAZ, waarbij we steeds meer werken vanuit stress-sensitieve dienstverlening;
  • Voortzetting verstrekken minima- en armoederegeling met speciale aandacht voor de laagdrempeligheid (vereenvoudiging, minder bewijslast, vanuit vertrouwen) en het bieden van bestaanszekerheid;
  • Actief tegengaan van niet-gebruik door vereenvoudigen en harmonisering regelingen en door verbetering van onze communicatie.

Integraal armoedebeleid

  • Meer huishoudens die onder of rond het sociaaleconomisch leven kunnen actief (blijven) participeren aan verschillende facetten van het leven, waardoor sociale uitsluiting, gezondheidsverschillen en/of ongelijke ontwikkelingskansen voor kinderen kunnen worden beperkt;
  • Meer huishoudens zien kans - met aanvullende ondersteuning zo lang als nodig - de regie over het eigen leven te herwinnen en de eigen financiële redzaamheid te versterken.
  • Voortzetten breed palet aan armoedevoorzieningen gericht op bestaanszekerheid, ondersteuning en talentontwikkeling, zowel gemeente breed als op gebiedsniveau;
  • Groningse aanpak en Doorbraakmethode gemeente breed geborgd in de reguliere dienstverlening;
  • Experiment Bouwdepot doorgezet onder de naam Thoes en mogelijkheden voor uitbreiding onderzocht;
  • Extra geïnvesteerd in intensieve ondersteuning van huishoudens in complexe situaties, onder meer via de aanpak Kansrijk Groningen, de ontwikkeling van een Doorbraak/Perspectiefbudget en een pilot intensieve ondersteuning bij WIJ in Groningen Noord;
  • Samenhang dienstverlening WIJ-gemeente versterkt en geïntensiveerd, o.a. met een gezamenlijk financieel spreekuur (GeldWIJs) dat gemeentebreed is ingevoerd.

Schuldhulpverlening

  • Minder huishoudens raken in een financieel kwetsbare - of zelfs (problematische) schuldensituatie;
  • Daar waar dit wel gebeurt willen we de financiële situatie door tijdige en gerichte ondersteuning eerder stabiliseren en - daar waar mogelijk -laten leiden tot (financieel) herstel en een hogere uitstroom naar een financieel gezonde, zelfstandige, situatie.
  • We voerden onder andere voorlichting, financiële educatie (budget-coaching) en andere preventieactiviteiten uit die gericht zijn op het voorkomen of beperken van financieel kwetsbare situaties. Daarnaast voerden we de wettelijke taak ‘vroegsignalering’ uit, waarbij we bij signalen van betalingsachterstanden van vaste lasten (huur, energie, water en zorgpremie) proactief een hulpaanbod deden aan inwoners (13.610 opgepakte signalen). We hebben het in 2024 gestarte experiment vroegsignalering betalingsachterstanden eigen bijdrage Wmo/Wlz bij het CAK voortgezet;
  • We boden (integrale) schuldhulpverlening aan huishoudens met (problematische) schulden. Dit deden we door middel van onder meer budgetbeheer (1.511 trajecten), euro-coaching (jongeren) (223 budgetbeheertrajecten en 107 coachingtrajecten jongeren), ontzorgen statushouders (154 trajecten), schuldregeling (300 aanvragen), (indien noodzakelijk) beschermingsbewind (1.255 trajecten) en sociale kredietverlening (248 actieve leningen);
  • We hebben ingezet op het verkorten van budgetbeheertrajecten door het verlenen van saneringskredieten (405 actieve kredieten) en (indien nodig) de inzet van het maatwerkfonds. We richtten ons op financiële begeleiding om de financiële weerbaarheid van inwoners te vergroten. We boden nazorg zo lang als nodig was met het oog op duurzame uitstroom;
  • We hebben de samenwerking met maatschappelijke partners verbeterd door onder andere meer aanwezig te zijn in de wijken en de gebieden.

Prestatie-indicator(en)

Behaald
2023

Behaald
2024

Beoogd
2025

Behaald
2025

2. Inkomensondersteuning en schuldhulpverlening

Aantal personen met een uitkering levensonderhoud in het kader van de Participatiewet (bijstand):

  • Totaal aantal uitkeringen levensonderhoud

9.016

9.018

Afname

9.010

  • Waarvan aantal (of %) personen met bijstand dat parttime inkomsten heeft uit arbeid

1.834

1.882

Toename

1.863

  • Waarvan aantal (of %) uitkeringen levensonderhoud dat behoort tot de groep verkerend in een langdurig financieel afhankelijke situatie (>=3 jaar)

5.498

6.129

Afname

6.619

Aantal personen dat gebruik maakt van één of meerdere (aanvullende) inkomensondersteunende minimaregelingen

10.602

10.753

Toename

11.031

Aantal huishoudens dat gebruik maakt van een of meerdere (langdurige) trajecten van schuldhulpverlening

3.510

3.335

Toename

3.143

Percentage geslaagde 'minnelijke' schuldregelingen

83%

90%

80%

83%

Toelichting

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:

Aantal plaatsing met betrekking tot.:
Een beschutte werkplek ‘Nieuw’ (in het kader van de P-wet)

Toelichting:
*Ivm hogere uitval en doorstroom hebben we het quotum net niet gehaald. We hebben 207 mensen een NB dienstverband geholpen. Door beperkingen in het arbeidsvermogen bestaan de dienstverbanden uit een kleiner aantal uren. Hierdoor hebben we het quotum niet gehaald.

Aantal mensen met LKS op een afspraakbaan met begeleiding vanuit de Participatiewet in Groningen

Toelichting:
Aantal mensen met een afspraakbaan die in het Landelijk Doelgroepregister (LDR) staan met Loonkostensubsidie (LKS) en/of jobcoaching. LKS is opgebouwd uit LKS regulier, brede inzet LKS en aantal Basisbanen bij elkaar opgeteld.
We lopen achter op de gestelde doelstelling LKS regulier (497). De reden hiervoor is dat we te maken hebben met een steeds complexer/zwakker wordende doelgroep. Dit vraagt om meer tijd en begeleiding. Ook worden verlengingen en vaste contracten minder vaak afgegeven. Tot slot hebben we te maken met spanningen op de arbeidsmarkt en landelijke ontwikkelingen.
Er zijn 200 mensen geplaatst op een basisbaan. Toch loopt de ontwikkeling van het aantal basisbanen achter (182). Dit komt doordat basisbaners zijn uitgestroomd naar werk, door pensioen en door overlijden. Ook kost een zorgvuldige bemiddeling meer tijd omdat de doelgroep steeds complexer wordt.
Brede inzet LKS is gerealiseerd (51).

Aantal personen met een uitkering levensonderhoud in het kader van de Participatiewet (bijstand):
Waarvan aantal (of %) personen met bijstand dat parttime inkomsten heeft uit arbeid

Toelichting:
We hebben de doelstelling net niet gehaald. Vaak zijn eerst andere stappen nodig voordat parttime werk in beeld komt.

Aantal huishoudens dat gebruik maakt van een of meerdere (langdurige) trajecten van schuldhulpverlening

Toelichting:
In 2025 was er geen toename van het aantal huishoudens in langdurige trajecten, maar een lichte afname. Oorzaken hiervan zijn onder andere onze uitgebreide inzet op vroegsignalering van betalingsachterstanden van vaste lasten, onze inzet op duurzame uitstroom van inwoners uit schuldhulptrajecten naar financiële zelfstandigheid en de (wettelijke) verkorting van (minnelijke) schuldregelingstrajecten van 36 naar 18 maanden. Ook de door de rechtbank opgedragen wijziging van ons beleid inzake beschermingsbewind heeft geleid tot minder instroom van inwoners in bewind bij de gemeente.

Migratie

Realiseren van de taakstelling huisvesting vergunninghouders.

In samenwerking met de woningcorporaties in Groningen zorgen we voor het huisvesten van vergunninghouders. In 2025 hebben wij in totaal 381 vergunninghouders gehuisvest op een taakstelling van 371 te huisvesten vergunninghouders. Aangezien we 2024 zijn geëindigd met een kleine achterstand van 5 nog te huisvesten personen, eindigen we 2025 met een positief saldo van vijf gehuisveste personen.

Vergunninghouders weten de weg te vinden in de samenleving.

Maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders wordt voor de gemeente Groningen uitgevoerd door Humanitas. Ook zorgt Humanitas voor het aanbieden van workshops voor de participatieverklaring;
In 2025 is maatschappelijke begeleiding geboden aan 235 inburgeringsplichtige vergunninghouders. 323 personen hebben deelgenomen aan de workshops voor de participatieverklaring.

Inburgeringsplichtigen slagen voor het inburgeringsexamen en zijn actief op het gebied van onderwijs of werk.

Bij Thuis in 050 zijn eind 2025 1.638 inburgeringsplichtigen actief in begeleiding. Van hen vallen 58 personen onder de oude Wet inburgering en 1.580 personen onder de nieuwe wet. Het gaat hierbij om 1.013 asielmigranten en 567 gezinsmigranten. Van de mensen die moeten inburgeren volgt 60 procent de B1-route, 28 procent de Z-route en 12 procent de onderwijsroute. Ongeveer 70 procent van de mensen in begeleiding is naast de inburgering actief in werk of vrijwilligerswerk.

Prestatie-indicator(en)

Behaald
2023

Behaald
2024

Beoogd
2025

Behaald
2025

Aantal gehuisveste vergunninghouders

612

424

650

381

Aantal personen dat in maatschappelijke begeleiding is genomen

368

269

350

235

Met de bovenstaande indicator(en) wordt de voortgang van de uitvoering van ons beleid gemeten. Indien er geen cijfers beschikbaar zijn voor dat jaar, staat er een streepje. In dat geval wordt de indicator niet jaarlijks gemeten.

Deze pagina is gebouwd op 05/21/2026 10:59:02 met de export van 05/21/2026 10:49:48