Programma 1: Economie en Ruimte

Deelprogramma 1.1: Economie en werkgelegenheid

Deelprogramma 1.1: Economie en werkgelegenheid

Groningen is de economische motor van het Noorden. Deze rol vraagt dat we actief werken aan genoeg ruimte voor bedrijven en aan een gezonde economie die klaar is voor de toekomst. Dit doen we samen met ondernemers, bedrijvenverenigingen, scholen, kennisinstellingen en onze partners in de Regio Groningen-Assen. Het is hierbij belangrijk dat we goed sturen op hoe we de ruimte in Groningen gebruiken. Dat is een belangrijke voorwaarde om onze doelen te bereiken.

Een gezonde economie van nu en in de toekomst geeft mensen kansen op werk en een goed inkomen. Dit zorgt voor financiële zekerheid en helpt om mensen met elkaar te verbinden. Daarom werken we aan een groeiende economie met genoeg banen. We willen dat deze groei goed is voor het milieu en eerlijk is voor iedereen.
Voor ons is het belangrijk dat alle Groningers gelijke kansen krijgen. Samen met scholen, opleidingen en bedrijven werken we aan een arbeidsmarkt waar mensen op elk niveau hun talent kunnen ontwikkelen.

We spelen in op de kansen die de grote transities energie, gezondheid en digitalisering ons bieden. We werken aan een volledig circulaire economie en investeren vanuit impact ondernemen in een meer inclusieve en duurzame economie. We blijven binnen de grenzen van wat onze planeet aankan én binnen de grenzen van wat maatschappelijk verantwoord is.  

Doelen Deelprogramma 1.1: Economie en werkgelegenheid

Het deelprogramma Economie en werkgelegenheid heeft het volgende doel:

  1. Het behouden en creëren van werkgelegenheid;
  2. Van economische groei naar brede welvaart;
  3. Economische voorzieningen groeien mee met de groei van de gemeente.

Doel 1: Het behouden en creëren van duurzame en innovatieve werkgelegenheid.

Toelichting

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:

Totaal aantal arbeidsplaatsen in gemeente Groningen

Toelichting : De stijging van het aantal banen en vestigingen in de gemeente Groningen van de afgelopen jaren zet door. Het eigen werkgelegenheidsonderzoek van de gemeente toont aan dat de werkgelegenheid in 2025 is gegroeid met 2,2 procent. Hiermee is het beoogd aantal banen in de gemeente voor 2025 bijna gehaald. Tegelijkertijd is die groei een stuk hoger dan het landelijk gemiddelde van 0,8 procent op basis van voorlopige cijfers van het CBS.
De ontwikkeling van het vaste personeel volgt nog steeds de toenemende trend van de afgelopen jaren, nu zijn er 174.000 vaste banen. De groep ingeleende uitzendkrachten fluctueert sterk. Het laatste jaar was er bij de ingeleende uitzendkrachten na een afname weer een toename tot 7.000.Naast het aantal banen wordt ook het aantal ingeschreven vestigingen bij de KvK in de gemeente Groningen gemonitord. Dit aantal nam toe met 300 tot ruim 27.000 in 2025. De groei wordt veroorzaakt door het aantal ingeschreven ZZP'ers.

Ontwikkeling aantal banen in de energie sector

Toelichting : Het aantal banen in de energiesector kent een opvallende groei in 2025. Deze vond hoofdzakelijk plaats binnen bestaande vestigingen en komt met name door investeringen op het gebied van energietransitie.

Doel 2: Van economische groei naar brede welvaart.

Toelichting

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:

Totaal aantal arbeidsplaatsen in gemeente Groningen

Toelichting : Op basis van het werkgelegenheidsonderzoek 2025 zijn ook de cijfers van 2023 en 2024 aangepast.

Doel 3: Economische voorzieningen groeien mee met de groei van de gemeente.

Effectindicator(en)

Behaald
2023

Behaald
2024

Beoogd
2025

Behaald
2025

Aantal toeristische overnachtingen

631.900 (2022)

701.100 (2023)

750.000

723.347 (2024)

Bruto vloeroppervlak bedrijfsruimte in m 2

1.709.008

1.723.691

1.800.000

1.725.740

Bruto vloeroppervlak kantoorruimte in m 2

1.146.680

1.166.951

1.160.000

1.156.540

Leegstaand bruto vloeroppervlak bedrijfsruimte in %

4,3%

2,31%

4%

3,27%

Leegstaand bruto vloeroppervlak kantoorruimte in %

5,3%

5,31%

5,5%

6,41%

Winkelvloeroppervlakte detailhandel in m 2

449.929

439.765

465.000

433.199

Winkelvloeroppervlakte horeca in m 2

75.118

75.684

76.000

84.552

Winkelvloeroppervlakte diensten in m 2

29.964

30.432

30.500

33.962

Leegstaand detailhandel en horeca in %

3.3%

5,00%

3,6%

2,8%

* Resultaten worden elk jaar met een jaar vertraging opgeleverd.

Toelichting

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:

Aantal toeristische overnachtingen

Toelichting : De gegevens over het aantal toeristische overnachtingen zijn afkomstig van het NBK, op basis van de verwerkte toeristenbelasting. Vanwege de verwerkingstijd lopen deze cijfers standaard een jaar achter op de huidige situatie. Onderzoek door bureau Ginder van januari 2026 bevestigt een groeiende markt, waarbij met name het toeristische segment een sterke stijging laat zien. De zakelijke markt blijft iets achter bij deze groei.

Leegstaand bruto vloeroppervlak kantoorruimte in % (peildatum 1 januari 2025)

Toelichting : Het percentage leegstand bij kantoren is voor het derde jaar op rij gestegen en dit jaar boven de frictieleegstand van 5%. Dit terwijl de voorraadkantoorruimte juist iets is afgenomen. Verder zien we wel meer banen op kantoorlocaties. Dit lijkt erop te wijzen dat bedrijven steeds minder kantoorruimte per medewerker nodig hebben.
Cijfers worden aangeleverd met een jaar vertraging.  

Leegstand en winkelvloeroppervlakte voor detailhandel en horeca in % (peildatum 1 januari 2026) 

Toelichting : Voor de leegstandscijfers en winkelvloeroppervlakte voor van detailhandel gebruiken we de data van het bureau Locatus. De methode die Locatus hanteert om dit in beeld te brengen is sinds dit jaar aangepast waardoor een realistischer beeld ontstaat van de ruimte die leegstaat in de gemeente. Deze wijziging heeft echter grote gevolgen voor het leegstandspercentage van dit jaar dat nu een stuk lager uitkomt en daarmee een trendbreuk veroorzaakt ten opzichte van voorgaande jaren. We meten de leegstand in m2 ten opzichte van de totale voorraad aan ruimte.  
Om toch een goede duiding te kunnen geven kijken we naar de cijfers van de binnenstad waar de wijziging in methode niet van toepassing is. De totale ruimte door Locatus gemeten in de binnenstad is in de afgelopen 5 jaar gestegen van 182.000 m2 naar 199.000 m2, in dezelfde periode is de leegstand iets afgenomen van 6.8% naar 5.7%. Het gemiddelde van de leegstand blijft over die 5 jaar rond de 6% staan. In absolute getallen zien we een daling in detailhandel m2, van 100.000 5 jaar geleden naar 93.000 nu. Horeca is maar heel licht gestegen. De rest wordt voornamelijk opgevuld door de categorie Cultuur en ontspanning wat bestaat uit oa maar niet uitsluitend bioscopen, musea, sportscholen etc. Deze categorie is van 7.000 m2 naar 28.000 m2 gestegen.  

Met de bovenstaande indicator(en) wordt de voortgang van de uitvoering van ons beleid gemeten. Indien er geen cijfers beschikbaar zijn voor dat jaar, staat er een streepje. In dat geval wordt de indicator niet jaarlijks gemeten.

Relevante beleidsnota's

Lasten, baten en saldo

64.602

42,2%

14.411

16,0%

Deze pagina is gebouwd op 05/21/2026 10:59:02 met de export van 05/21/2026 10:49:48