Deelprogramma 1.1: Economie en werkgelegenheid | Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren

Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren
De resultaten geven aan wat we wilden bereiken. De activiteiten geven aan wat we daarvoor hebben gedaan. De prestatie-indicator(en) meten de voortgang van de resultaten. De opbouw is opgesteld aan de hand van de beleidsvelden economische ontwikkeling, ruimtelijk-economische ontwikkeling, grondzaken en overige economie, zoals opgenomen in de begroting 2025 .

Wat wilden we bereiken (resultaten)	Wat hebben we daarvoor gedaan (activiteiten)

Doel 1: Het behouden en creëren van werkgelegenheid
Het behouden en creëren van duurzame en innovatieve werkgelegenheid & Faciliteren van toekomstige economische groei	Bedrijventerreinen In 2025 is de behoefteraming bedrijventerreinen geactualiseerd om een goed beeld te krijgen van de ruimtebehoefte naar bedrijventerreinen tot 2040. Westpoort is uitgebreid met deelgebieden 1C en II. Arbeidsmarkt In onze gesprekken met ondernemers, zoals de Top 75, komen de arbeidsmarkt en de uitdagingen die daar spelen regelmatig aan bod. We richten ons op het aantrekken én behouden van talent en het versterken van de samenwerking tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven. In 2025 hebben we het eerste deel van de arbeidscampagne uitgevoerd. We hebben financieel bijgedragen aan het project Effectieve Matching . In dit project wordt de Matching- en Carrière-tool geïntegreerd in de website van Make it in the North . Hierdoor kunnen vacatures op basis van skills worden geplaatst en gekoppeld aan internationale werkzoekenden. Groningen Merkpartners Samen met Marketing Groningen hebben we het merkverhaal besproken en aangescherpt in sessies met experts uit het bedrijfsleven, Akkoord van Groningen, Nij Begun en verschillende overheden. Dit heeft geleid tot een e erste concept, dat op 11 december is gepresenteerd. Daarna is besloten om het merkverhaal verder uit te werken en vast te leggen in de merkstructuur. Sinds januari 2026 is ook de Economische Agenda Nij Begun hierbij aangesloten. Daarnaast werken we met overheden, bedrijven en de topsportsector samen om topsport structureel in te zetten voor regioprofilering, het versterken van trots en het stimuleren van samenwerking. Met de expositie Rauw Vermogen, gekoppeld aan de World Press Photo, hebben we nationaal en internationaal aandacht gekregen voor de kracht van Groningen, creatief vastgelegd door lokale fotografen. In 2025 is de nieuwe portal business.groningen.nl gelanceerd. Hierop staat een aparte pagina voor de arbeidsmarktcampagne: business.groningen.nl/jij. De portal biedt bedrijfsprofielen, links naar vacaturebanken en inspiratie voor bedrijven, professionals en talenten. De arbeidsmarktcampagne Er gaat niets boven jou is in 2025 succesvol gestart. 1,2 miljoen mensen hebben de campagne meerdere keren gezien; De website trok meer dan 80.000 bezoekers. Internationaal Het programma HT25 is op een steviger en duurzamer niveau gebracht door de overdracht van kerntaken aan hyNorth. Hierdoor is de continuïteit van het programma beter geborgd. De gemeente heeft startfinanciering verstrekt aan WERC voor fondsenwerving ten behoeve van de internationale conferentie Port Journey 2026. Deze conferentie draagt bij aan de zichtbaarheid van het creatieve ecosysteem van Groningen. In september 2025 is het Hamburg & Groningen DesignLab georganiseerd. Daarnaast is gestart met de voorbereiding van een vervolgbijeenkomst in april 2026 in Hamburg. De samenwerking richt zich op kennisuitwisseling en het toepassen van kennis bij stedelijke vraagstukken in Meerstad Groningen en Billebecken Hamburg. Er heeft een internationale missie plaatsgevonden naar Schotland. Samen met eerdere missies naar de Nordics en Noordwest ‑ Duitsland heeft dit geleid tot nieuwe contacten en samenwerkingen met landen rond de Noordzee. Lokaal ondernemen Sinds het begin van dit college hebben we goed onderzocht hoe de gemeente haar inkopen doet. De resultaten hebben we onlangs gedeeld met bedrijvenvertegenwoordigers in het zogenaamde koepeloverleg. Uit het onderzoek blijkt dat de gemeente Groningen, ondanks strengere regels rond aanbestedingen, de afgelopen jaren meer lokaal is gaan inkopen. Het afgelopen jaar hebben we daarnaast extra stappen gezet om lokale mkb ‑ ondernemers te helpen. Zo hebben we ervoor gezorgd dat producten van Lutje Lokaal in het gemeentelijke kerstpakket kwamen. Ook hebben we, als mede ‑ initiatiefnemer van het convenant Gezond eten uit de omgeving , gewerkt aan meer lokale en gezonde catering in onze gemeentelijke gebouwen. Lokaal ondernemerschap stimuleren we ook via de plannen van de Groningen City Club (GCC), die we zowel financieel als inhoudelijk ondersteunen. Daarnaast werken we toe naar het Kompas Lokale Economie en zetten we zogenaamde stadmakers in. We helpen mee aan het organiseren van kennisbijeenkomsten en speciale programma’s die ondernemerschap ondersteunen. Bij verschillende projecten werken we nauw samen met de directie Stadsontwikkeling. We betrekken ondernemers vroeg in het proces door participatietrajecten op tijd te starten. Interne overleggen met projectleiders en inhoudelijke experts zorgen voor een goede samenwerking. De informatie die daaruit komt, delen we met belangenbehartigers, zodat zij ondernemers ook kunnen meenemen. Binnenstad Het programma voor de binnenstad krijgt verder vorm via het uitvoeringsprogramma van de GCC, waarbij we als gemeente samenwerken aan een prettiger verblijfsklimaat voor ondernemers en bezoekers/inwoners. We spreken ook regelmatig met andere belangenbehartigers van de binnenstad over de onderwerpen die spelen. Dit gebeurt in vaste overleggen samen met andere directies en in losse gesprekken over nieuwe ontwikkelingen of projecten. We betrekken deze partijen actief bij ons beleid en ondersteunen voorstellen en projecten bijdragen aan de levendigheid en aantrekkelijkheid van de binnenstad.

Doel 1: Het behouden en creëren van werkgelegenheid

Het behouden en creëren van duurzame en innovatieve werkgelegenheid & Faciliteren van toekomstige economische groei

Bedrijventerreinen
In 2025 is de behoefteraming bedrijventerreinen geactualiseerd om een goed beeld te krijgen van de ruimtebehoefte naar bedrijventerreinen tot 2040. Westpoort is uitgebreid met deelgebieden 1C en II.

Arbeidsmarkt
In onze gesprekken met ondernemers, zoals de Top 75, komen de arbeidsmarkt en de uitdagingen die daar spelen regelmatig aan bod.
We richten ons op het aantrekken én behouden van talent en het versterken van de samenwerking tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven. In 2025 hebben we het eerste deel van de arbeidscampagne uitgevoerd.

We hebben financieel bijgedragen aan het project Effectieve Matching . In dit project wordt de Matching- en Carrière-tool geïntegreerd in de website van Make it in the North . Hierdoor kunnen vacatures op basis van skills worden geplaatst en gekoppeld aan internationale werkzoekenden.

Groningen Merkpartners
Samen met Marketing Groningen hebben we het merkverhaal besproken en aangescherpt in sessies met experts uit het bedrijfsleven, Akkoord van Groningen, Nij Begun en verschillende overheden. Dit heeft geleid tot een e erste concept, dat op 11 december is gepresenteerd. Daarna is besloten om het merkverhaal verder uit te werken en vast te leggen in de merkstructuur. Sinds januari 2026 is ook de Economische Agenda Nij Begun hierbij aangesloten.

Daarnaast werken we met overheden, bedrijven en de topsportsector samen om topsport structureel in te zetten voor regioprofilering, het versterken van trots en het stimuleren van samenwerking.
Met de expositie Rauw Vermogen, gekoppeld aan de World Press Photo, hebben we nationaal en internationaal aandacht gekregen voor de kracht van Groningen, creatief vastgelegd door lokale fotografen.
In 2025 is de nieuwe portal business.groningen.nl gelanceerd. Hierop staat een aparte pagina voor de arbeidsmarktcampagne: business.groningen.nl/jij. De portal biedt bedrijfsprofielen, links naar vacaturebanken en inspiratie voor bedrijven, professionals en talenten.
De arbeidsmarktcampagne Er gaat niets boven jou is in 2025 succesvol gestart.

1,2 miljoen mensen hebben de campagne meerdere keren gezien;

De website trok meer dan 80.000 bezoekers.

Internationaal

Het programma HT25 is op een steviger en duurzamer niveau gebracht door de overdracht van kerntaken aan hyNorth. Hierdoor is de continuïteit van het programma beter geborgd.

De gemeente heeft startfinanciering verstrekt aan WERC voor fondsenwerving ten behoeve van de internationale conferentie Port Journey 2026. Deze conferentie draagt bij aan de zichtbaarheid van het creatieve ecosysteem van Groningen.
In september 2025 is het Hamburg & Groningen DesignLab georganiseerd. Daarnaast is gestart met de voorbereiding van een vervolgbijeenkomst in april 2026 in Hamburg. De samenwerking richt zich op kennisuitwisseling en het toepassen van kennis bij stedelijke vraagstukken in Meerstad Groningen en Billebecken Hamburg.

Er heeft een internationale missie plaatsgevonden naar Schotland. Samen met eerdere missies naar de Nordics en Noordwest ‑ Duitsland heeft dit geleid tot nieuwe contacten en samenwerkingen met landen rond de Noordzee.

Lokaal ondernemen
Sinds het begin van dit college hebben we goed onderzocht hoe de gemeente haar inkopen doet. De resultaten hebben we onlangs gedeeld met bedrijvenvertegenwoordigers in het zogenaamde koepeloverleg. Uit het onderzoek blijkt dat de gemeente Groningen, ondanks strengere regels rond aanbestedingen, de afgelopen jaren meer lokaal is gaan inkopen.

Het afgelopen jaar hebben we daarnaast extra stappen gezet om lokale mkb ‑ ondernemers te helpen. Zo hebben we ervoor gezorgd dat producten van Lutje Lokaal in het gemeentelijke kerstpakket kwamen. Ook hebben we, als mede ‑ initiatiefnemer van het convenant Gezond eten uit de omgeving , gewerkt aan meer lokale en gezonde catering in onze gemeentelijke gebouwen.
Lokaal ondernemerschap stimuleren we ook via de plannen van de Groningen City Club (GCC), die we zowel financieel als inhoudelijk ondersteunen. Daarnaast werken we toe naar het Kompas Lokale Economie en zetten we zogenaamde stadmakers in. We helpen mee aan het organiseren van kennisbijeenkomsten en speciale programma’s die ondernemerschap ondersteunen.

Bij verschillende projecten werken we nauw samen met de directie Stadsontwikkeling. We betrekken ondernemers vroeg in het proces door participatietrajecten op tijd te starten. Interne overleggen met projectleiders en inhoudelijke experts zorgen voor een goede samenwerking. De informatie die daaruit komt, delen we met belangenbehartigers, zodat zij ondernemers ook kunnen meenemen.

Binnenstad
Het programma voor de binnenstad krijgt verder vorm via het uitvoeringsprogramma van de GCC, waarbij we als gemeente samenwerken aan een prettiger verblijfsklimaat voor ondernemers en bezoekers/inwoners.
We spreken ook regelmatig met andere belangenbehartigers van de binnenstad over de onderwerpen die spelen. Dit gebeurt in vaste overleggen samen met andere directies en in losse gesprekken over nieuwe ontwikkelingen of projecten. We betrekken deze partijen actief bij ons beleid en ondersteunen voorstellen en projecten bijdragen aan de levendigheid en aantrekkelijkheid van de binnenstad.

Doel 2: Van economische groei naar brede welvaart
Investeren in de economie van morgen	Om zorgvuldig om te gaan met de nog uit te geven bedrijfskavels op bedrijventerreinen Westpoort en Roodehaan is in 2025 het 'Vestigingskader bedrijventerreinen' vastgesteld. De voorbereidingsbesluiten voor percelen op Hoogkerk-Oost en de Kielerbocht zijn definitief verwerkt in het (tijdelijk) omgevingsplan. Impact ondernemen Het Actieprogramma Impact Ondernemen is op 20 mei 2025 vastgesteld door het college en aangeboden aan de gemeenteraad. Als onderdeel van dit programma loopt er een verkenning voor een Impact Coalitie. De eerste resultaten zijn heel positief. Er is belangstelling vanuit Nij Begun, de kennisinstellingen, Impact Noord, Werk in Zicht, NPG, NOM en andere partijen. Het volgende college kan besluiten om met deze partijen een samenwerking op te zetten ter ondersteuning van het impactondernemerschap. Daarnaast is voor reguliere bedrijven ondersteuning beschikbaar gesteld om B ‑ Corp te worden, een internationaal keurmerk voor bedrijven die iets willen betekenen voor mens en milieu. Ook hebben we samen met ‘Werk in Zicht’ de Ontwikkelbrigade opgericht. In deze pilot doen ongeveer tien sociaal ondernemers mee. Zij bieden mensen met een startpositie op de arbeidsmarkt de kans om werkervaring op te doen, zodat zij daarna kunnen doorgroeien naar regulier werk. Gezondheidseconomie We werken eraan om de Health Data Access Body (HDAB) naar Groningen te halen. Dit zou Groningen een belangrijke plek maken voor nieuwe zorginnovaties. De uitwerking hiervan nemen we mee in de ambitie ‑ agenda voor Health Data Valley, samen met het UMCG en partners op het gebied van AI. Samen met het Gezondheidscentrum Groningen is een project gestart voor het digitaliseren van de SOA ‑ zorg, inclusief aandacht voor preventie. Daarnaast is de industrieagenda Life Sciences gepresenteerd. Een deel hiervan wordt opgenomen in de economische agenda van Nij Begun, met nadruk op biotechnologie. Er is een projectgroep gestart met interne en externe experts. Zij hebben vastgesteld dat we moeten inzetten op deeptech. Daarom is een opdracht gegeven om een deeptech ‑ agenda te maken. Campusontwikkeling Vanuit opdrachtgeverschap van het Akkoord van Groningen is gewerkt aan het Masterplan Campussen. Voor 5 locaties in de gemeente (Zernike, Healthy Ageing Campus-UMCG, Niemeijer, Kardinge en Suikerzijde) zijn door de kennisinstellingen en partners locatieplannen opgesteld. Ook is gewerkt aan een campussupportorganisatie, financieringsstructuur en governance. Vanaf medio 2027 wordt de campusontwikkelling onderdeel van de economische agenda Nij Begun. Digitalisering We hebben Veilig Ondernemend Groningen een opdracht gegeven om bedrijven te helpen met cybersecurity, onder andere door bezoeken aan bedrijventerreinen. Daarnaast hebben we subsidie verleend aan de Groninger Ondernemers Academy voor het ontwikkelen van een digitaliseringsleerlijn voor het MKB. Ook is er subsidie toegekend aan Founded in the North. Deze organisatie ondersteunt Noordelijke Start-ups om door te groeien.
Vergroenen, biodiverser maken en verduurzamen van bedrijventerreinen	Op bedrijventerrein Driebond is gewerkt aan een vervolg op het project ‘Driebond aan de Hunze’ , waarbij door het terugbrengen van de Hunze samen met ondernemers en de bedrijvenvereniging wordt gewerkt aan een kwaliteitsverbetering en vergroening van het gebied. Samen met afdeling Openbare Orde en Veiligheid wordt gebiedsgericht inzet gepleegd op het vergroten van het inzicht op criminele activiteiten en tegelijkertijd de zichtbaarheid van de overheid op bedrijventerreinen. Energietransitie We ondersteunen de energietransitie en zetten in op de groei van de waterstof economie. Daarom hielpen we in 2025 verschillende partners bij hun activiteiten en evenementen, door mee te denken over de inhoud en door financieel bij te dragen. Het ging om bijeenkomsten, excursies en internationale conferenties waar we samen Groningen als Hydrogen Valley hebben gepresenteerd. Samen met de provincie Groningen hebben we innovatiereizen naar Schotland en Noorwegen georganiseerd. Hieraan doen deelnemers uit onderwijs, bedrijven en overheid mee om nieuwe ideeën op te doen en samen te werken aan innovatie. Netcongestie en watergebruik We zoeken nieuwe manieren om problemen op het stroomnet op te lossen. Op bedrijventerrein Ulgersmaborg Noord werken we daarom aan lokale opslag van energie. Op de Zernike Campus hebben we onderzocht hoeveel energie bedrijven nodig hebben en of ze energie met elkaar kunnen delen. Dit doen we samen met Groningen Stroomt Door! We zijn begonnen met een verkenning voor een Energyhub om nieuwe kavels op Westpoort te kunnen uitgeven, ondanks problemen door netcongestie. Ook hebben we een aantal individuele bedrijven geholpen bij het vinden van een passende oplossing. Samen met Groningen Werkt Slim hebben we de P1 ‑ meteractie uitgevoerd om ondernemers te helpen grip te krijgen op hun energieverbruik. Daarnaast organiseerden we een bijeenkomst om elektrisch rijden te stimuleren. Tot slot hebben we, samen met het waterbedrijf, onderzoek gedaan naar het verminderen van waterverbruik en gekeken hoe bedrijven hiermee omgaan.
Op naar een volledig circulaire economie	Als vervolg op de ambitiewebsessie op bedrijventerrein Winschoterdiep is met een onderzoek verdere invulling gegeven aan het inzichtelijk maken van de circulaire ambities van de bedrijven. In 2025 heeft de gemeente samen met 35 partners het convenant ‘Gezond eten uit de omgeving’ ondertekend. Hiermee werken we aan een regionale voedselketen, van teelt tot consumptie. Dit versterkt de lokale economie, verbetert de voedselzekerheid en maakt de keten duurzamer. De samenwerking moet leiden tot een toekomstbestendig voedselsysteem voor Noord ‑ Nederland. In september 2025 is de bouwmaterialenhub geopend, waar consumenten en zzp’ers circulaire bouwmaterialen kunnen kopen. Met bedrijvenvereniging ZuidOost en Circulair Groningen Drenthe is gewerkt aan het hergebruik van reststromen. Een concreet resultaat is het circulaire nachtkastje van restmaterialen uit Euvelgunne. Ook is een belangrijke doorbraak bereikt: voor sommige materialen kan nu de afvalstatus worden verwijderd, mits veilig en herleidbaar. We hebben verschillende initiatieven ondersteund, zoals: de campagne ‘Daarzitwatin’, de ‘Groene keuze ‑ knop’ voor horecaondernemers, het project ‘Medicijnresten uit water’, en ‘Care2Change’. In 2025 zijn twee circulatietracks georganiseerd over textiel en bouw. Samen met de GCC is onderzocht welke reststromen winkels in de binnenstad hebben. De meeste ondernemers hebben weinig reststromen, en bestaande stromen worden vaak al goed verwerkt. Eind 2025 zijn eerste gesprekken gevoerd om de circulaire economie zichtbaarder te maken in de binnenstad.

Doel 3: Economische voorzieningen groeien mee met de groei van de gemeente
Vitale en toekomstbestendige centrumgebieden met een prettig verblijfsklimaat	Via Lutje Lokaal werken we aan het behoud van ons lokale kapitaal. Het gaat om kleinere zelfstandige ondernemers die de binnenstad en dorpen uniek maken. Dit doen we door evenementen te organiseren, kennis- en inspiratiesessies aan te bieden en door te ondersteunen via toolkits en marketing. We proberen hiermee ook lokaal geld in de stad te behouden. Met het Kompas Lokale Economie zetten we de lokale ondernemer centraal.
Stimuleren en faciliteren van 'Werk in de Wijk'	Samen met de GEM Meerstad werken we voor De Eems aan een gemengde woon-werkwijk. We proberen 15% van het programma te reserveren voor werken. Met Stadsbeheer, het vastgoedbedrijf en de wijkvernieuwing Indische Buurt-De Hoogte werken we aan een goede inpassing van de circulariteitshub op bedrijventerrein De Hoogte.
Versterken en vergroenen bovenwijkse voorzieningencentra	De transformatie van Paddepoel is gestart. Hiermee is een volgende fase ingegaan in de ontwikkeling naar een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrumgebied met een betere openbare ruimte. Daarnaast zijn in de binnenstad werkzaamheden volgens planning voortgezet. De voorbereidingen van de herinrichting van De Savornin Lohmanlaan, inclusief het winkelplein is afgerond. Het gebied wordt groener en veiliger. Na de verbouwing van winkelcentrum Lewenborg wordt ook de directe omgeving meegenomen in de verdere vergroening en kwaliteitsverbetering. Hiermee versterken we de samenhang tussen voorzieningen en openbare ruimte.
In Groningen is volop ruimte voor ontspanning	Met het Kompas voor de Vrijetijdseconomie schetsen we de gezamenlijke koers voor een onderscheidend Groningen, waarbij vrije tijd, economie en leefkwaliteit samenkomen. De komende tien jaar richten we ons op vier pijlers: de versterking van de zakelijke markt, de ontwikkeling van iconische projecten, een gerichte positionering en promotie van Groningen en het benutten van de groen-blauwe structuren voor recreatie. Het Kompas is gebaseerd op uitgebreid onderzoek, regionale samenwerking en input van inwoners, ondernemers en instellingen. Ook geven we uitvoering aan de motie over de ontwikkeling van een Gronings congresbureau via Groningen Conventions. Voor de uitvoering wordt gebruikgemaakt van bestaande middelen, het Ondernemersfonds en Nij Begun. Het Kompas vormt een toekomstbestendig kader dat bijdraagt aan brede welvaart en aan de aantrekkingskracht van Groningen als plek om te wonen, werken en bezoeken.

Grondzaken: Zie Paragraaf 7: Grondbeleid .

Overige economie
Het uitvoeren van projecten door het Fonds Ondernemend Groningen.

Prestatie-indicator(en)	Behaald 2023	Behaald 2024	Beoogd 2025	Behaald 2025
Aantal uitgevoerde bedrijfsbezoeken	590	605	600	580
Aantal adviesgesprekken horeca	1.000	800	1.200	1.245
Aantal projecten ondersteund	106	131	103	125
Aantal bedrijven geparticipeerd in door ons opgezette activiteiten	350	735	310	701

Toelichting

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:
Aantal bedrijven geparticipeerd in door ons opgezette activiteiten Toelichting : sinds 2024 wordt een aangepaste definitie gehanteerd dan eerdere jaren. In het kort houdt dit in dat partijen die belangen behartigen van meerdere bedrijven voorheen als één geteld werden, nu als het aantal bedrijven dat ze behartigen zijn meegeteld. Het aantal bedrijven dat heeft geparticipeerd is daarom een stuk hoger dan was beoogd, maar is vergelijkbaar met het cijfer van 2024 .

Indicator en (eventueel) nadere toelichting:

Aantal bedrijven geparticipeerd in door ons opgezette activiteiten

Toelichting : sinds 2024 wordt een aangepaste definitie gehanteerd dan eerdere jaren. In het kort houdt dit in dat partijen die belangen behartigen van meerdere bedrijven voorheen als één geteld werden, nu als het aantal bedrijven dat ze behartigen zijn meegeteld. Het aantal bedrijven dat heeft geparticipeerd is daarom een stuk hoger dan was beoogd, maar is vergelijkbaar met het cijfer van 2024 .

Met de bovenstaande indicator(en) wordt de voortgang van de uitvoering van ons beleid gemeten. Indien er geen cijfers beschikbaar zijn voor dat jaar, staat er een streepje. In dat geval wordt de indicator niet jaarlijks gemeten.