Resultaten, activiteiten en prestatie-indicatoren
De resultaten geven aan wat we wilden bereiken. De activiteiten geven aan wat we daarvoor hebben gedaan. De prestatie-indicator(en) meten de voortgang van de resultaten. De opbouw is opgesteld aan de hand van de beleidsvelden vervoerswijzen, effect op de directe omgeving, slim en duurzaam, zoals opgenomen in de begroting 2025 .
Wat wilden we bereiken (resultaten) | Wat hebben we daarvoor gedaan (activiteiten) |
|---|
Vervoerswijzen |
Toename van ruimte-efficiënte, schone en gezonde vervoerswijzen door groei van het aandeel voetgangers, fiets en openbaar vervoer en afname van het aandeel auto's zowel binnen gemeente Groningen als van en naar Groningen met als doel: herwinnen openbare ruimte, verminderen CO 2 uitstoot en realiseren van een gezondere leefomgeving. | - Met Europese partners wisselden we binnen het Interreg North Sea Project Active Cities kennis uit en deden we onderzoek voor de ontwikkeling van ons loopbeleid. In dit project voerden we de pilot Loopvriendelijk Paddepoel uit rond Winkelcentrum Paddepoel. We brachten het gewenste buurtloopnetwerk in kaart, organiseerden een straatexperiment en maakten ontwerpschetsen voor de openbare ruimte. De opbrengsten gebruiken we voor de verdere uitwerking van ons loopbeleid. Active Cities is in december 2025 afgerond ;
- Volgens ons Uitvoeringsprogramma Lopen, Fietsen en Verkeersveiligheid werkten we verder aan de fietsstraten Korreweg, Kerklaan (Groningen) en Helperzoom Noord. We openden de fietsbrug over de noordelijke ringweg richting Winsum en de fietsbrug bij de Borgsloot (Meerstad). De fietsbrug over het Slochterdiep (Meerstad) ligt op zijn plek en opent naar verwachting in het voorjaar van 2026. Ook startten we met de voorbereiding van meerdere routes en projecten: de fietsroute tussen P+R Hoogkerk en het Martini Ziekenhuis, de route langs het spoor bij BAT Niemeyer, de verbreding van het Jaagpad (tussen Pleiadenlaan en ACM-brug) en de fietsroute langs de kade bij Stadshavens. Sinds afgelopen zomer is het Zuiderplantsoen ook open voor fietsers. Daarmee is een aantrekkelijke fietsverbinding ontstaan tussen de Helperzoom en de Hereweg;
- In december 2025 is de Fietsstrategie 2025-2035 vastgesteld. In deze strategie staan de volgende thema’s centraal: uitbreiding en verbetering van het fietsnetwerk, het beter spreiden van fietsverkeer, sociale en verkeersveilige routes, nieuwe fietsenstallingen, campagnes en extra aandacht voor fietsrecreatie;
- In 2025 hebben we samen met de provincie Groningen de Routekaart Openbaar Vervoer Groningen 2025–2040 vastgesteld. In deze routekaart staat het streefbeeld voor het openbaar vervoer in, van en naar de gemeente Groningen voor de komende 15 jaar. We beschrijven ook de belangrijkste ontwikkelrichtingen om dat streefbeeld te bereiken. Daarnaast bevat de routekaart een uitvoeringsagenda met concrete verbetermaatregelen;
- De besluitvorming over de fysieke toegankelijkheid van station Groningen Noord duurt langer dan voorzien; voor de aanpak is nog geen datum bekend. Daarnaast hebben we de uitbreiding van de fietsenstalling voorbereid, die in 2026 wordt uitgevoerd. Ook is het aantal OV-fietsen bij dit station uitgebreid;
- We werken samen met Rijkswaterstaat aan de voorbereiding van de Paddepoelsterbrug en de Gerrit Krolbrug. Voor de Gerrit Krolbrug zit Rijkswaterstaat inmiddels in de aanbestedingsfase. Voor de Paddepoelsterbrug werken we toe naar een definitief ontwerp (DO). Voor de busbaanbrug over het Van Starkenborghkanaal zetten we de verkenning van mogelijke oplossingen voort;
- De ombouw van het Hoofdstation binnen Groningen Spoorzone is in 2025 doorgegaan. In de zomer van 2025 is de reizigerstunnel geopend en zijn de sporen met elkaar verbonden. Dankzij deze doorkoppeling rijden regionale treinen nu door en kunnen reizigers bijvoorbeeld van Leeuwarden zonder overstap doorreizen naar Groningen Europapark;
- In 2025 hebben we de plannen voor de insnijding bij het Emmaviaduct definitief gemaakt. Daardoor kan in 2026 de aanbesteding starten. Na uitvoering kunnen bussen uit zuidelijke richting sneller en efficiënter van en naar het nieuwe busstation aan de zuidzijde van het Hoofdstation rijden;
- Samen met het Rijk, de provincie Groningen en het OV-bureau Groningen-Drenthe hebben we gewerkt aan de toekomstige bereikbaarheid van De Suikerzijde met het openbaar vervoer. In 2025 stelden we kansrijke oplossingen vast voor het beoogde station De Suikerzijde. Ook nam het OV-bureau de eerste fase van de busbediening van De Suikerzijde op in de plannen voor de dienstregeling 2026/2027;
- Het fijnmazige wijkvervoer leverde ook in 2025 een belangrijke bijdrage aan de bereikbaarheid van wijkvoorzieningen en andere bestemmingen, zoals de Grote Markt, voor ouderen en mensen met een beperking. De bestaande initiatieven zijn gegroeid. Ook voerden we gesprekken met deze initiatieven over het verduurzamen van het fijnmazige vervoer;
- We hebben actief bijgedragen aan de Integrale Gebiedsverkenning voor de inpassing van de Lelylijn in Groningen. Ook leverden we een bijdrage aan de start van de MIRT-verkenning Nedersaksenlijn en aan de verkenning van de gebiedsontwikkeling rondom de Nedersaksenlijn. Daarnaast is de ingebruikname van de Wunderline tussen Groningen en Bremen uitgesteld tot medio 2026. Een slechte bodemgesteldheid rond Ihrhove en technische uitdagingen tussen Papenburg en Ihrhove hebben het bouwproces vertraagd;
- De plannen voor de uitbreiding van fietsvoorzieningen en deelmobiliteitshubs op P+R Reitdiep, Meerstad en Haren zijn verder uitgewerkt en inmiddels in een vergevorderd stadium. Daarmee zetten we een belangrijke stap richting een comfortabelere reis voor Park+Bike-gebruikers;
- We hebben zeven nieuwe deelmobiliteitshubs gerealiseerd, uitgevoerd volgens de landelijke huisstijl: Edelsteenlaan, Emmasingel, Griffeweg, Herewegviaduct Oost en West, Hoendiep en Trompsingel.
|
|---|
Bereikbaar houden van de economische kerngebieden van Groningen met onder meer de (vracht)auto | - In 2025 hebben het Rijk, de provincie en de gemeente een akkoord gesloten over een investeringspakket van 175 miljoen euro voor de bereikbaarheid van de Westflank. Na vaststelling van de Ontwikkelagenda door de gemeenteraad en Provinciale Staten is dit akkoord in juni 2025 officieel ondertekend. We hebben een evenwichtig pakket opgesteld met investeringen in alle vormen van vervoer, zoals de aanpak van de Westelijke Ringweg (inclusief ongelijkvloerse aansluiting Westend), de herinrichting van het Reitdiepplein, busstroken op de N355 en de nieuwe Suikerzijde-fietsroute. Ook zijn we in 2025 gestart met het opzetten van de projectorganisatie, het uitwerken van de eerste maatregelen en het organiseren van participatiemomenten;
- In september 2025 is het kaderstellend ontwerp voor de Oosterhamrikzone vastgesteld. In dit ontwerp staan op hoofdlijnen de plannen voor woningbouw, de inrichting van de openbare ruimte en de ontwikkeling van verkeersroutes. Het gaat om een nieuwe verbinding over het Van Starkenborghkanaal, een auto- en fietsroute op de Oosterhamrikkade en een busroute via de Vinkenstraat;
- Binnen de Oostflankstudie zijn nieuwe werkwijzen onderzocht om bij gebiedsontwikkelingen proactief verkeersmanagement toe te passen op basis van het Multimodaal Netwerk Kader (MNK) en de bereikbaarheidsindicatoren. We hebben hiervoor externe expertise en ondersteuning ingezet.
|
|---|
De auto krijgt een minder dominante positie | - We hebben gewerkt aan de transformatie van 50 km/uur-wegen naar 30 km/uur-straten, conform het Uitvoeringsprogramma Doorwaadbare Stad . Op de Eeldersingel hebben we 30 km/uur ingevoerd en de straat opnieuw ingericht. De projecten Floresstraat, fietsstraat Kerklaan (Groningen) en fietsstraat Helperzoom Noord zijn uitgevoerd of in uitvoering. Voor de Friesestraatweg hebben we het ontwerp en de kredietaanvraag vastgesteld. Ook hebben we (de voorbereiding voor) nieuwe projecten opgestart voor de Prinsesseweg en de belevingsplek bij Winkelcentrum Paddepoel. Tot slot is, naar aanleiding van de motie ‘Bloembakken in de straat, snelheid eruit ’ , een kredietaanvraag vastgesteld om op korte termijn op extra straten 30 km/uur in te voeren (en later te combineren met herinrichting);
- We hebben met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden uitgebreid gesproken over een mogelijke autofilter (autoknip) in de Eikenlaan. Dit deden we in en met de wijken Selwerd, Paddepoel, Tuinwijk en De Hoogte. Voor dit traject hebben we onder meer een gebiedsmanager aangesteld en de uitkomsten vastgelegd in de collegebrief ‘Uitkomsten Onderzoek naar Autoknip Eikenlaan’ .
|
|---|
Prestatie-indicator(en) | Behaald
2023 | Behaald
2024 | Beoogd
2025 | Behaald
2025 |
|---|
Vervoerswijzen |
Tevredenheidscijfer voor fietsen in Groningen | 7,1 | 7,1 | 7,1 | - |
|---|
Betrouwbaarheid van het openbaar vervoer in Groningen | 87,9% | - | 85% | 88,7% |
|---|
Toelichting
Indicator en (eventueel) nadere toelichting: |
|---|
Tevredenheidscijfer voor fietsen in Groningen
Toelichting:
Vanaf 2025 wordt de fietsenquête eens per twee jaar uitgevoerd. Daarom is in 2025 geen nieuw tevredenheidscijfer beschikbaar. |
|---|
Effect op de directe omgeving |
Herwinnen van de openbare ruimte en zorgen voor voldoende goede fietsparkeervoorzieningen | - De bouw van de nieuwe fietsenstalling aan de Herestraat is gestart. Deze stalling biedt straks ruimte aan ongeveer 600 fietsen en wordt een aantrekkelijke plek om fietsen te parkeren. De openbare ruimte die hierdoor vrijkomt, richten we opnieuw in;
- Voor de gekozen toegang tot fietsenstalling Westerhaven hebben we gesprekken gevoerd met pandeigenaren en huurders. Bij het opstellen van de jaarrekening liepen deze gesprekken nog. Na afronding van de gesprekken werken we het ontwerp verder uit. De stalling biedt straks ruimte aan circa 1.000 tot 1.200 fietsen en is vooral bedoeld voor fietsers uit het westen van de stad;
- We hebben het onderzoek naar geschikte stallingslocaties in het westelijke deel van de binnenstad (Vismarkt, A-Kerkhof en Brugstraat) afgerond. Ook hebben we de vervolgstappen voor 2026 bepaald;
- Voor de permanente fietsenstalling Haddingestraat hebben we een ontwerp gekozen met capaciteit voor minimaal 1.000 fietsen;
- In de binnenstad hebben we fietsparkeervoorzieningen op straat verbeterd. Zo voegden we een kortparkeervak op de Grote Markt toe en verbeterden we als pilot de zichtbaarheid van fietsvakken in de Oosterstraat en op het Kwinkenplein;
- Daarnaast hebben we fietsparkeren afgestemd met organisatoren van evenementen en een telonderzoek uitgevoerd naar de fietsparkeerbehoefte. Deze resultaten gebruiken we als voorbereiding op de aanpak fietsparkeren die we in 2026 opstellen.
|
|---|
Herwinnen van de openbare ruimte door terugbrengen dominantie van geparkeerde auto’s in het straatbeeld | - Op 1 april voerden we betaald parkeren in op Bedrijventerrein Oosterhoogebrug. Dit is het eerste bedrijventerrein in de gemeente met een betaald parkeerregime. Sindsdien is de parkeeroverlast aan de Regattaweg en bij de kop van de Timpweg en de Koningsweg afgenomen. De vrijgekomen ruimte kunnen we gebruiken om de Hunzeloop weer zichtbaar terug te brengen in het landschap. Ondernemers geven aan dat zij tevreden zijn: de parkeerdruk daalt en het lage tarief vormt nauwelijks een drempel voor klanten;
- In september 2025 heeft de raad besloten om betaald parkeren in te voeren in Villabuurt-Oost;
- In oktober 2025 hebben we de voortgang van het pakket parkeermaatregelen met de raad besproken. Daarna heeft de raad bij de behandeling van de Belastingen 2026 besloten om de tarieven van de maatschappelijke vergunning en de bezoekersvergunning te verlagen en enkele voorwaarden aan te passen. We hebben daarbij twee wijzigingen doorgevoerd: de overstap naar een maandsaldo (in plaats van een weeksaldo) en een bredere definitie van maatschappelijke voorzieningen. Alle maatregelen die in 2024 zijn vastgesteld, zijn inmiddels volgens planning en zonder vertraging ingevoerd. De laatste invoering was 1 januari 2026 in Haren; eerder is betaald parkeren bij Stadspark ingevoerd per 1 oktober 2025;
- Door de introductie van deelauto’s, het afnemen van het autobezit en de invoering van betaald parkeren is de parkeerdruk gedaald en zijn minder parkeerplaatsen nodig. Uit de extra opbrengsten uit betaald parkeren hebben we samen met bewoners en de gebiedsteams extra fietsenrekken en fietsvlonders geplaatst en meer groen aangelegd.
|
|---|
Minder verkeersslachtoffers | - Conform het Uitvoeringsprogramma Lopen, Fietsen en Verkeersveiligheid werkten we aan concrete projecten om het aantal verkeersslachtoffers terug te dringen. We verbeterden onder meer fiets- en voetgangersoversteken bij drukke autoroutes en pakten knelpunten aan in Onnen, Haren, de Oosterparkwijk en op de Prof. Uilkensweg;
- We zetten de integrale aanpak voor scholen voort, met als doel dat lopen of fietsen naar school weer de norm wordt. Daarbij werkten we aan betere schoolroutes, een veiligere schoolomgeving en het instellen van schoolstraten;
- Verkeerseducatie bleef een belangrijk speerpunt. Via Verkeerswijzer Groningen organiseerden we campagnes, verkeerslessen en andere educatieve activiteiten, gericht op kinderen, jongvolwassenen en ouderen;
- We stelden de Verkeersveiligheidsmonitor Gemeente Groningen op. Dit rapport geeft inzicht in trends en ontwikkelingen en helpt om beschikbare budgetten gerichter in te zetten, in lijn met het Strategisch Plan Verkeersveiligheid.
|
|---|
Prestatie-indicator(en) | Behaald
2023 | Behaald
2024 | Beoogd
2025 | Behaald
2025 |
|---|
Effect op de directe omgeving |
Bezetting van de P+R terreinen in Groningen: | | | | |
|---|
| 57% | 62% | 65% | 66,5% |
|---|
- Fietsparkeervoorzieningen
| 89% | 96% | 75% | 93% |
|---|
Tevredenheidscijfer parkeergarages Groningen | 7,9 | - | 8,0 | 7,8 |
|---|
Aantal kilometers 50 km/uur-weg gewijzigd in 30 km/uur | 0,5 | 6,8 | 4 | 7,5 |
|---|
Toelichting
Indicator en (eventueel) nadere toelichting: |
|---|
Bezetting van de P+R terreinen in Groningen
Toelichting: In 2024 was de bezetting van de fietsparkeervoorzieningen op de P+R-terreinen gemiddeld 96%. Dat betekent dat de stallingen vaak (bijna) vol waren en niet iedereen haar/zijn fiets altijd kwijt kon. Daarom breiden we in 2026 de fietsparkeerplekken uit op de P+R’s. Met extra capaciteit sturen we op een gemiddelde bezetting van 75%. |
|---|
Slim en Duurzaam |
Voorrang geven aan innovatie en schone vormen van personen- en goederenvervoer | - We hebben laadinfrastructuur in eigen beheer geplaatst en geëxploiteerd via een opdrachtenmodel. Daarmee zijn meer dan 90 nieuwe laadpalen geplaatst en beheren we er nu in totaal meer dan 200;
- We zijn een pilot gestart met verlengd privaat laden (laadkabel over de stoep). Deze pilot loopt twee jaar;
- We hebben uitvoering gegeven aan het Uitvoeringskader Snellaadinfrastructuur door bedrijven met een bestaande netaansluiting te stimuleren om zelf snellaadpunten te realiseren;
- We hebben onderzocht wat netcongestie betekent voor de uitrol van laadinfrastructuur. Op basis daarvan passen we netbewust laden en dynamische tarieven toe op onze laadpalen;
- We hebben de voorbereiding voor de nieuwe Visie Laadinfrastructuur Groningen en het uitvoeringsprogramma opgepakt; de vaststelling is doorgeschoven naar 2026;
- We hebben op meerdere plekken extra deelmobiliteitshubs ingericht, conform het Uitvoeringsprogramma Hubs . Hiermee stimuleren we het gebruik van deelfietsen en -scooters en verminderen we overlast door fout gestalde voertuigen;
- We hebben bewonersgroepen begeleid en (financieel) ondersteund bij autodelen, conform het Uitvoeringsprogramma Deelmobiliteit . Zo is in Drielanden (Lewenborg) een groep gestart met het delen van vier deelauto’s;
- Er zijn 54 nieuwe elektrische Q-liners ingestroomd. Daardoor is bijna driekwart van de busvloot in Groningen en Drenthe volledig duurzaam en is de toegankelijkheid verbeterd (lagevloerbus);
- We hebben de aanpak van reserveerbare laad- en losplekken geëvalueerd. Op basis van de ervaringen hebben we één locatie reserveerbaar gehouden en één locatie omgezet naar niet-reserveerbaar. Ook is onderzocht welke extra locaties geschikt zijn;
- We hebben het convenant Schoon en Emissieloos Bouwen ondertekend. Daarnaast hebben we onze aanpak Verduurzaming Bouwlogistiek vastgesteld en gepubliceerd en zijn we gestart met het inventariseren bij welke projecten we de doelstellingen direct kunnen toepassen.
|
|---|
Sturen op verkeer (in plaats van faciliteren en geleiden) | - We hebben de focus verlegd van vooral faciliteren naar actief sturen op verkeersstromen. Daarvoor is een verkeersmanagementstrategie ontwikkeld die het Multimodaal Netwerkkader en het Beleidsplan Verkeerslichten vertaalt naar concrete kaders voor gebiedsontwikkeling. We pasten deze strategie toe bij de Gebiedsvisie Corpus den Hoorn Zuid en gebruikten die als basis voor integrale planontwerpen;
- Op vier locaties (in Corpus den Hoorn en Paddepoel) hebben we verkeerslichten vervangen door intelligente verkeerslichten (iVRI’s). We ontwikkelden ook een monitoringsplan voor de ingebruikname en maakten een werkwijze (Wegbeheerderkader Plus) om beleidsdoelen te vertalen naar concrete verkeerslichtinstellingen.
|
|---|
Het op orde hebben van de datastromen | - We zijn gestart met de digitale verificatie van schoolzones in GEORGE, het landelijke registratiesysteem voor geografische gegevens. Zo kunnen navigatiesystemen automobilisten beter waarschuwen en routeadvies geven bij schoolzones;
- We hebben het parkeervakkenbestand op orde gebracht en de aanbesteding voor de scanauto opnieuw gegund aan ARS. Met ARS maken we afspraken om de foutparkeermodule te activeren, zodat we deze in de praktijk kunnen testen voor het handhaven op foutparkeren.
|
|---|
Een leefbare en aantrekkelijke binnenstad door alleen nog maar schone voertuigen toe te staan | - Conform onze visie Ruimte voor zero-emissie stadslogistiek hebben we per 1 april de zero-emissiezone in de binnenstad ingevoerd;
- We hebben de handhaving ingericht met ANPR-camera’s voor zowel het venstertijdengebied als de zero-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s (een ANPR-camera is een camera die kentekens automatisch leest. ANPR staat voor Automatic Number Plate Recognition );
- We hebben de effecten van het venstertijdengebied op de leefbaarheid van de binnenstad gemonitord en zijn gestart met de evaluatie.
|
|---|
Prestatie-indicator(en) | Behaald
2023 | Behaald
2024 | Beoogd
2025 | Behaald
2025 |
|---|
Slim en Duurzaam |
CO 2 -uitstoot per reizigerskilometer bus in gram per reizigerskilometer | 33,1 | - | 5 | 11,7 |
|---|
Aantal openbare laadpunten voor elektrische/waterstof voertuigen |
| 750 | 930 | 1.110 | 1.126 |
|---|
- In gemeentelijke parkeergarages
| 91 | 112 | 115 | 122 |
|---|
Aantal spitsmijdingen per dag | - | 2.282 | - | - |
|---|
Toelichting
Indicator en (eventueel) nadere toelichting: |
|---|
CO 2 -uitstoot per reizigerskilometer bus in gram per reizigerskilometer
Toelichting:
De CO₂-uitstoot is 11,7 gram per reizigerskilometer. Daarmee halen we de doelstelling van 5 gram in 2025 niet. Dit komt vooral door twee ontwikkelingen: de levering van 54 elektrische Q-Liners liep vertraging op door leveringsproblemen en vond pas eind 2025 plaats in plaats van begin april 2025, waardoor we in 2025 langer met dieselbussen hebben gereden. Daarnaast zouden in 2025 ook 59 elektrische bussen instromen, maar de oorspronkelijke leverancier kon deze niet leveren. Daarom is de bestelling geannuleerd en zijn bij een andere leverancier nieuwe bussen besteld, die we in 2026 en 2027 verwachten. |
|---|
Met de bovenstaande indicator(en) wordt de voortgang van de uitvoering van ons beleid gemeten. Indien er geen cijfers beschikbaar zijn voor dat jaar, staat er een streepje. In dat geval wordt de indicator niet jaarlijks gemeten.
